Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В Санкт-Петербурге на базе ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей» открылся научно-технологический комплекс по разработке конструкционных наноматериалов. Презентация строительства I очереди комплекса состоялась сегодня.
В приобретение оборудования для центра и модернизацию помещений было вложено 400 млн. рублей, из которых 200 млн. — средства федерального бюджета.
По словам генерального директора ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей» Игоря Горынина, свои средства в развитие и работу института (около 3,5 млрд. рублей) вложило ОАО «Северсталь». «В данном случае мы имеем пример того, как должны взаимодействовать наука и бизнес, - отметил Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. – Компания «Северсталь» взяла на себя развитие производства, и инвестированные компанией средства позволят более активно финансировать фундаментальные исследования».
Сегодня была сдана в эксплуатацию первая очередь научного центра. До 2010 г. планируется ввести еще три подобных аналогичных объекта на– комплексы нанотехнологий полимеров, металлов и фрагментарных структур.