Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Распоряжением Главы Карелии Сергея Катанандова Правительство Карелии совместно с Правительством Вологодской области внесло в Федеральное дорожное агентство предложение по включению автодороги Вологда – Медвежьегорск в перечень автомобильных дорог федерального значения, сообщает пресс-служба правительства республики.
Совместный пакет документов по этому вопросу, подготовленный вологодскими и карельскими властями, сейчас находится на рассмотрении в Росавтодоре. В случае принятия положительного решения и включения автодороги Вологда – Медвежьегорск в федеральную собственность, состояние дороги заметно улучшится, что в полной мере смогут ощутить жители не только Пудожа и Медвежьегорска, но и жители таких крупных поселений как Авдеево, Пудожгорский, Пяльма, Повенец и Пиндуши, через которые проходит автодорога.
Не секрет, что Росавтодор имеет возможность расходовать на ремонт и содержание дорог большие средства, чем это предусмотрено республиканским бюджетом. Например, на содержание федеральной трассы «Кола» сегодня расходуется в 5 раз больше средств, чем на автомобильные дороги, находящиеся в республиканской собственности.