Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Руководство ОАО «Ленэнерго» подготовило предложение правительству Ленинградской области по смягчению условий оплаты и стоимости услуг по подключению к электросетям малых предприятий. В частности предлагается предоставлять рассрочку платежей по договорам присоединения, применять утвержденную Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленобласти индивидуальную ставку платы за присоединение для предприятий, оказывающих социально-бытовые услуги, необходимые для населения, сообщает пресс-служба компании.
Для решения спорных вопросов присоединения малых и средних предприятий предполагается создать при Комитете по развитию малого, и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области согласительную комиссию для решения спорных вопросов.
Кроме того, на недавнем заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко распорядилась снизить на 50 % размер тарифа на присоединение малых предприятий. Руководство Ленэнерго Напомним, что ОАО «Ленэнерго» является активным членом ассоциации «Деловая Россия», представляющей интересы малого и среднего бизнеса. В рамках ассоциации руководители электросетевой компании регулярно встречаются с представителями малых предприятий, проводят совместные конференции и круглые столы. Деятельность Клиентского центра Ленэнерго сориентирована на помощь малому и среднему бизнесу, организована работа по получению необходимой квалифицированной юридической поддержки. Все возникающие вопросы решаются оперативно в режиме конструктивного диалога.