Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Постоянная комиссия по городскому хозяйству, строительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга поддержала инициативу члена Совета Федерации Евгения Трофимова о внесении изменений в статьи 7 и 8 федерального Закона «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним».
Поправки устанавливают порядок предоставления сведений о правах физического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав, а также сведения о лишении дееспособности правообладателя, ограниченному кругу инстанций, включая законных представителей правообладателей, лицам, имеющим право на наследование имущества, руководителей органов власти, федеральных аудиторов, органам ФНС, ФАС и Федеральной службы бюджетно-финансового надзора, а также правоохранительным органам, имеющим в производстве суда по данным объектам. Уточнено, что органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, предоставляют бесплатно (по запросам) информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделки с ним вышеуказанным ведомствам, а также органам государственной статистики и органам по контролю за использованием и охраной земель и других природных ресурсов.