Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Так охарактеризовал ситуацию полномочный представитель президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павел Созинов. Созвучные высказывания прозвучали вчера из уст многих риэлторов в ходе семинара «Жилищный проект». Зачастую в очередях вынуждены стоять пожилые люди и инвалиды. «К сожалению, поставить на очередь по доверенности пока не получается. Только очередники могут быть участниками жилищных программ», - сообщил П.Созинов.
По его мнению, сотрудники райадминистраций выдвигают неправомерные требования к гражданам о необходимости предоставления сведений из ГБР. Заместитель директора ГУ «Горжилобмен» Любовь Рубцова подтвердила неправомерность этих требований. Все необходимые документы из ГБР районные администрации обязаны получать самостоятельно в электронном виде. Иногда неправомерно требуют предоставления технических паспортов нового образца. Притом, что техпаспорт вообще не значится в списке документов, необходимых для включения в какую-либо из жилищных программ.
Обращаясь к риэторам, П.Созинов просил сообщать в ассоциацию об известных им фактах неправомерных требований со стороны районных администраций по отношению к гражданам. «Мы будем контролировать этот процесс и, если понадобится, составим обращение о нарушениях к Жилищному комитету».
Кроме того, риэлторы намерены обратиться к Жилкомитету с просьбой о предоставлении им первоочередного права постановки на учет потенциальных очередников в рамках партнерских программ АРСП и комитета.