Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Новое соглашение о сотрудничестве по программе расселения коммунальных квартир между петербургским ГУ «Горжилобмен» и Ассоциацией риэлторов Петербурга и Ленинградской области состоялось вчера в ходе открытого совещания АРСП. В результате было заключено 50 двусторонних договоров. Об этом на сообщил полномочный представители президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павел Созинов.
Окончательная договоренность о сотрудничестве агентств по недвижимости и Горжилобмена на основе декабрьского рамочного соглашения Жилищного комитета и АРСП была достигнута в ходе совещания 4 апреля. Тогда директор ГУ «Горжилобмен» Сергей Филимонов предложил риэлторам принять участие в мониторинге коммунальных квартир, которых на сегодняшний день в городе насчитывается порядка 60 тысяч. Из них 800 квартир, в которых проживает 1432 семьи, согласно планам городских властей, должны быть расселены в
В соответствии с соглашением, члены АРСП могут дополнить список Горжилобмена в качестве адресов коммунальных квартир, жильцы которых оформили заявление о согласии на участие в расселении. Предметом договора между Горжилобменом и агентствами становится предоставление списка из 50 адресов для мониторинга, который агентства может проводить в течение 60 дней. По итогам мониторинга фирма может закрепить за собой один или несколько адресов квартир, расселение которых ей покажется наиболее выгодным. При этом агентство получит свидетельство об участие в городской программе расселения. Это свидетельство, по мнению Созинова, упрочит авторитет риэлторов в ходе переговоров с жильцами расселяемых коммуналок.
Созинов подчеркнул, что соглашение, подписанное 9 апреля, является открытым. Таким образом принять участие в мониторинге могут не только члены АРСП. АРСП и Горжилобмен составили перечень из 115 адресов коммунальных квартир, который опубликован на сайте Жилищного комитета www.ivo.ru. Как пояснила заместитель директора ГУ «Горжилобмен» Любовь Рубцова, в опубликованном списке значатся только названия улиц и номера домов. Номера квартир не публикуется, дабы защитить жильцов от проявления несанкционированного властями интереса. Но они будут предоставлены агентствам по договорам о мониторинге.
Адреса, самостоятельно вносимые агентствами в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, будут закреплены за этими агентствами. Согласно договоренности между АРСП и Горжилобменом, позднее в опубликованный перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, будут внесены сведения о риэлторских компаниях, курирующих тот или иной адрес.
Кроме того, в ходе работы по расселению коммунальных квартир, риэлторы могут претендовать на участие в конкурсе на получение субсидии из городского бюджета, - сообщил Созинов.