Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
«Не нужно воспринимать программу реновации в черно-белых тонах. И не стоит думать, что если ваш район попал в программу реновации, то ваш дом обязательно будут сносить. Все будет происходить в соответствии с проектом планировки района, который победит на конкурсе», - заявил вчера заместитель председателя Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов.
В то же время, жители районов реновации, смогут принять участие в общественных слушаниях, на которые будут выноситься проекты планировки и межевания. Решать какой дом сохранить, а какой лучше все-таки снести и расселить, по словам чиновника, будут, в том числе, и жители кварталов. «Консультации и обсуждения будут проходить по каждому дому в отдельности», - заверил А.Кайдалов.
Он также подтвердил озвученную ранее информацию о том, что первыми районами реновации, по которым в ближайшее время будут проведены конкурсы, станут Кировский, Красносельский и Красногвардейский районы.