Строительству необходимо совершенствование законодательной базы
Государственная Дума России в период весенней сессии примет закон «О внесении изменений в ряд законодательных актов РФ» для приведения многих федеральных законах в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. В то же время есть необходимость внесения изменения и в сам Градостроительный кодекс – в том числе по причине коллизии ряда его норм с нормами Земельного кодекса РФ, рассказал на форуме «Интерстройэкспо» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров.
По его словам, изменения в законодательстве РФ необходимы и в связи с инициативой Правительства РФ о передаче субъектам Федерации неэффективно используемых федеральных земель, прежде всего для жилищного строительства. Существуют расхождения в законах и в области компетенции ведомств, регулирующих перевод лесного и водного фонда РФ в другие категории земель.
Наконец, в период работы весенней сессии крайне необходимо принять закон «О саморегулировании в строительной деятельности». Этот законодательный акт определит требования к деятельности СРО в строительной сфере, порядок приема и исключения членов, порядок внедрения стандартов, вопросы контроля над деятельностью компаний и частных лиц, участвующих в СРО, а также взаимодействие СРО со страховым сообществом.
Требуется также законодательно закрепить обеспечение безопасности в капитальном строительстве. Этот аспект, по мнению С.Петрова, должным образом не регулируется Градостроительным кодексом. Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям подготовил соответствующий закон, прописывающий механизм надзора над осуществлением капитального строительства и административную ответственность за нарушение эксплуатации его объектов.
О новых аспектах законодательства в жилищной сфере на форуме «Интерстройэкспо» рассказал также заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, куратор программы «Свой дом» Александр Коган. Он напомнил об инициативе избранного Президента РФ Дмитрия Медведева по созданию Федерального фонда жилищного строительства. Специальный закон об этой структуре в настоящее время разрабатывается в Комитете по бюджету и налогам.
В рамках программы «Свой дом», принятой партией «Единая Россия», также осуществляется работа над законом «О внесении изменений в законодательные акты РФ по развитию малоэтажной жилой застройки территорий». Этот закон, в частности, будет регулировать деятельность объединений застройщиков малоэтажного жилья, в том числе открытых и закрытых (с участием или без участия государства) кооперативов.
По мнению А.Когана, для успешной реализации масштабных проектов малоэтажной застройки необходимы коррективы в налоговое и таможенное законодательство. В частности, по его мнению, нужна отмена НДС при приобретении жилья по договорам долевого участия. Кроме того, заместитель главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы считает целесообразной отмену таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования.
Для успешной реализации программы «Свой дом», по словам А.Когана, необходимо построить около 150 предприятий по производству стройматериалов, альтернативных кирпичу и цементу. Ссылаясь на опыт Башкирии, А.Коган утверждает, что строительство домов из каркасных конструкций может значительно снизить себестоимость жилья – до уровня ниже 20 тысяч рублей за
Сегодня, открывая пленарное Международного Конгресса по строительству IBC в рамках форума «Интерстройэкспо» вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров подчеркнул, что это выставка в 2008 г. стала самой масштабной в своей истории. «Все павильоны «Ленэкспо» заняты под завязку, до последнего квадратного метра», - сказал вице-губернатор.
В 2008 г. форум «Интерстройэкспо» также приобрел новую функцию: он стал площадкой для живого обсуждения новых государственных инициатив в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительного планирования. По словам А.Вахмистрова, форум также стал площадкой для внесения предложений в Правительство России – в частности, по развитию саморегулирования в строительной сфере.
В то же время рост масштабов форума отражает как рост политической роли Санкт-Петербурга, так беспрецедентное наращивание темпов жилищного и делового строительства. Как подчеркнул вице-губернатор, жилищная политика в городе стала политикой номер один.
«Хочу обратить внимание на наши целевые программы», - сказал вице-губернатор, обращаясь к представителям других регионов России. Самыми важными из них он считает программы для работников бюджетной сферы. «Фактически город продает бюджетникам жилье по себестоимости. Это необходимо для того, чтобы у нас сохранялись семейные династии учителей, врачей», - пояснил А.Вахмистров. Он также отметил, что в 2008 г. в городе начнется внедрение региональных жилищных сертификатов, предназначенных для лиц, нуждающихся в первоочередном улучшении жилищных условий.
А.Вахмистров напомнил о том, что в 2008 г. город намерен ввести в эксплуатацию 588 тысяч кв. м бюджетного жилья. Оно предназначено как для очередников и работников бюджетной сферы, так и для лиц, расселенных из аварийного фонда. По его расчетам, к 2010 г. город будет вкладывать из бюджета до 10 млрд. рублей в год на субсидирование улучшения жилищных условий граждан. В строительстве бюджетного жилья город в ближайшее время намерен перейти к проектам повторного применения. Как подчеркнул А.Вахмистров, это не то же самое, что типовые дома 1970-х гг.: исполненные по унифицированной схеме, новые типовые дома будут иметь различные фасадные решения и этажность.
Возможности массового жилищного строительства, по словам вице-губернатора, создаются развитием отраслей стройматериалов и оборудования, которые в основном производятся в регионе. Петербургские компании работают на рынках многих регионов, а петербургская градостроительная школа распространила свое влияние до Ханты-Мансийска и Хабаровска. «Мы готовы к передаче своего опыта», - подчеркнул А.Вахмистров.