Строительству необходимо совершенствование законодательной базы
Государственная Дума России в период весенней сессии примет закон «О внесении изменений в ряд законодательных актов РФ» для приведения многих федеральных законах в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. В то же время есть необходимость внесения изменения и в сам Градостроительный кодекс – в том числе по причине коллизии ряда его норм с нормами Земельного кодекса РФ, рассказал на форуме «Интерстройэкспо» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров.
По его словам, изменения в законодательстве РФ необходимы и в связи с инициативой Правительства РФ о передаче субъектам Федерации неэффективно используемых федеральных земель, прежде всего для жилищного строительства. Существуют расхождения в законах и в области компетенции ведомств, регулирующих перевод лесного и водного фонда РФ в другие категории земель.
Наконец, в период работы весенней сессии крайне необходимо принять закон «О саморегулировании в строительной деятельности». Этот законодательный акт определит требования к деятельности СРО в строительной сфере, порядок приема и исключения членов, порядок внедрения стандартов, вопросы контроля над деятельностью компаний и частных лиц, участвующих в СРО, а также взаимодействие СРО со страховым сообществом.
Требуется также законодательно закрепить обеспечение безопасности в капитальном строительстве. Этот аспект, по мнению С.Петрова, должным образом не регулируется Градостроительным кодексом. Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям подготовил соответствующий закон, прописывающий механизм надзора над осуществлением капитального строительства и административную ответственность за нарушение эксплуатации его объектов.
О новых аспектах законодательства в жилищной сфере на форуме «Интерстройэкспо» рассказал также заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, куратор программы «Свой дом» Александр Коган. Он напомнил об инициативе избранного Президента РФ Дмитрия Медведева по созданию Федерального фонда жилищного строительства. Специальный закон об этой структуре в настоящее время разрабатывается в Комитете по бюджету и налогам.
В рамках программы «Свой дом», принятой партией «Единая Россия», также осуществляется работа над законом «О внесении изменений в законодательные акты РФ по развитию малоэтажной жилой застройки территорий». Этот закон, в частности, будет регулировать деятельность объединений застройщиков малоэтажного жилья, в том числе открытых и закрытых (с участием или без участия государства) кооперативов.
По мнению А.Когана, для успешной реализации масштабных проектов малоэтажной застройки необходимы коррективы в налоговое и таможенное законодательство. В частности, по его мнению, нужна отмена НДС при приобретении жилья по договорам долевого участия. Кроме того, заместитель главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы считает целесообразной отмену таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования.
Для успешной реализации программы «Свой дом», по словам А.Когана, необходимо построить около 150 предприятий по производству стройматериалов, альтернативных кирпичу и цементу. Ссылаясь на опыт Башкирии, А.Коган утверждает, что строительство домов из каркасных конструкций может значительно снизить себестоимость жилья – до уровня ниже 20 тысяч рублей за
В этом году ГУП «ТЭК» и ОАО «ТГК-1» планируют реконструировать 267 км тепловых сетей. Об этом сегодня на совместной пресс-конференции рассказали журналистам заместитель директора по строительству ГУП «ТЭК» Игорь Ганичев, главный инженер филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» Анатолий Каширский и главный инженер предприятия «Тепловая сеть» ОАО «ТГК-1» Николай Иванов. Программа реконструкции разработана компаниями совместно и действует уже третий год. «В городе существует 12 программ, в соответствии с которыми реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей проводятся за счет средств бюджета города и инвестиционных вливаний», - отметил И.Ганичев.
Сегодня на балансе ГУП «ТЭК» находится 5300 км тепловых сетей и 375 котельных, многие из которых выработали свой ресурс. В 2008 г. ГУП «ТЭК», по словам И.Ганичева, планирует реконструировать 200 км тепловых сетей, что потребует привлечения финансирования из средств городского бюджета в объеме 6 млрд. рублей. Реконструкция поможет сократить период сезонного отключения горячей воды на территории Центрального, Адмиралтейского, Невского, Кировского и Московского районов (около 4,5 тысяч зданий) с 21 до 15 дней. А к 2010-2011 гг. нововведение будет действовать на территории всего города. Кроме того, как сообщил И.Ганичев, в процессе реконструкции может быть проведена закольцовка тепловых сетей таким образом, что появится возможность направлять избытки горячей воды в те районы, которые наиболее остров в этом нуждаются.
ОАО «ТГК-1» планирует направить на реализацию программы 4,3 млрд. рублей собственных инвестиций. Среди наиболее значимых объектов компании в 2008 г. – реконструкция 3,1 км распределительной сети «Апрельская», перекладка 2,8 км тепломагистрали «Обуховская» и ремонт более 2,1 км распределительной сети «Олеко Дундича». В целом финансовое участие ОАО «ТГК-1» в реконструкции тепловых сетей до 2010 г. должно составить 16,5 млрд. рублей, а до 2015 г. – почти 33 млрд.рублей. В 2007 г. ТГК-1 потратило на программу 4,5 млрд. рублей.
Всего, по словам Н.Иванова, программой реконструкции запланировано порядка 260 тепловых сетей. На 9 участках работы уже начались. Работы по реконструкции ведутся круглый год, без перерыва на отопительный сезон. Но наиболее активная стадия работ (в связи с необходимостью проведения испытаний) приходится на период перед окончанием отопительного сезона.