Строительству необходимо совершенствование законодательной базы
Государственная Дума России в период весенней сессии примет закон «О внесении изменений в ряд законодательных актов РФ» для приведения многих федеральных законах в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. В то же время есть необходимость внесения изменения и в сам Градостроительный кодекс – в том числе по причине коллизии ряда его норм с нормами Земельного кодекса РФ, рассказал на форуме «Интерстройэкспо» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров.
По его словам, изменения в законодательстве РФ необходимы и в связи с инициативой Правительства РФ о передаче субъектам Федерации неэффективно используемых федеральных земель, прежде всего для жилищного строительства. Существуют расхождения в законах и в области компетенции ведомств, регулирующих перевод лесного и водного фонда РФ в другие категории земель.
Наконец, в период работы весенней сессии крайне необходимо принять закон «О саморегулировании в строительной деятельности». Этот законодательный акт определит требования к деятельности СРО в строительной сфере, порядок приема и исключения членов, порядок внедрения стандартов, вопросы контроля над деятельностью компаний и частных лиц, участвующих в СРО, а также взаимодействие СРО со страховым сообществом.
Требуется также законодательно закрепить обеспечение безопасности в капитальном строительстве. Этот аспект, по мнению С.Петрова, должным образом не регулируется Градостроительным кодексом. Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям подготовил соответствующий закон, прописывающий механизм надзора над осуществлением капитального строительства и административную ответственность за нарушение эксплуатации его объектов.
О новых аспектах законодательства в жилищной сфере на форуме «Интерстройэкспо» рассказал также заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, куратор программы «Свой дом» Александр Коган. Он напомнил об инициативе избранного Президента РФ Дмитрия Медведева по созданию Федерального фонда жилищного строительства. Специальный закон об этой структуре в настоящее время разрабатывается в Комитете по бюджету и налогам.
В рамках программы «Свой дом», принятой партией «Единая Россия», также осуществляется работа над законом «О внесении изменений в законодательные акты РФ по развитию малоэтажной жилой застройки территорий». Этот закон, в частности, будет регулировать деятельность объединений застройщиков малоэтажного жилья, в том числе открытых и закрытых (с участием или без участия государства) кооперативов.
По мнению А.Когана, для успешной реализации масштабных проектов малоэтажной застройки необходимы коррективы в налоговое и таможенное законодательство. В частности, по его мнению, нужна отмена НДС при приобретении жилья по договорам долевого участия. Кроме того, заместитель главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы считает целесообразной отмену таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования.
Для успешной реализации программы «Свой дом», по словам А.Когана, необходимо построить около 150 предприятий по производству стройматериалов, альтернативных кирпичу и цементу. Ссылаясь на опыт Башкирии, А.Коган утверждает, что строительство домов из каркасных конструкций может значительно снизить себестоимость жилья – до уровня ниже 20 тысяч рублей за
Служба осуществляет государственный строительный надзор на 1283 объектах строительства (из них 1062 - это новое строительство и 221 - реконструкция). В ходе проверок на 96 объектах строительства было выявлено 296 значительных дефекта. Застройщикам выдано 527 предписаний об устранений нарушений. За совершение правонарушений с начала 2008 г. на строительные компании было наложено 186 штрафов: 57 за строительство без разрешения, 105 за нарушения в ходе строительно-монтажных работ, 10 штрафов за нарушение правил подготовки и проведения строительных работ (благоустройство), 1 штраф за строительство без оповещения надзорного органа, 13 штрафов - за эксплуатацию без разрешения, сообщает пресс-служба ведомства. В 2008 г. Служба оформила 50 разрешений на строительство и 150 ордеров на временное изменение благоустройства (подготовительные работы), 119 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (79 - это производственные здания, 40 - жилые). «Если сравнивать показатели нарушений, - комментирует начальник Службы Александр Орт, - получается, что в 2008 г. строить без разрешения стали меньше: за I квартал - 57 случаев, за аналогичный период 2007 г. - 70. Между тем, выданных разрешений на ввод за I квартал 2008 г. на 3 больше, по сравнению с 2007 г. В этом году увеличилось и количество выданных заключений государственной экспертизы». Специалисты управления государственной экспертизы Службы выдали 289 положительных и 136 отрицательных заключений государственной экспертизы. Из них 99 положительных и 32 отрицательных заключений по объектам, финансируемым из регионального бюджета; 5 положительных и 3 отрицательных заключения - по объектам, финансируемым из федерального бюджета; 71 положительное и 63 отрицательных заключений - по объектам жилого назначения; 82 положительных и 16 отрицательных заключений - по линейным объектам, 136 положительных и 57 отрицательных заключения - по прочим объектам.