Строительству необходимо совершенствование законодательной базы
Государственная Дума России в период весенней сессии примет закон «О внесении изменений в ряд законодательных актов РФ» для приведения многих федеральных законах в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. В то же время есть необходимость внесения изменения и в сам Градостроительный кодекс – в том числе по причине коллизии ряда его норм с нормами Земельного кодекса РФ, рассказал на форуме «Интерстройэкспо» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров.
По его словам, изменения в законодательстве РФ необходимы и в связи с инициативой Правительства РФ о передаче субъектам Федерации неэффективно используемых федеральных земель, прежде всего для жилищного строительства. Существуют расхождения в законах и в области компетенции ведомств, регулирующих перевод лесного и водного фонда РФ в другие категории земель.
Наконец, в период работы весенней сессии крайне необходимо принять закон «О саморегулировании в строительной деятельности». Этот законодательный акт определит требования к деятельности СРО в строительной сфере, порядок приема и исключения членов, порядок внедрения стандартов, вопросы контроля над деятельностью компаний и частных лиц, участвующих в СРО, а также взаимодействие СРО со страховым сообществом.
Требуется также законодательно закрепить обеспечение безопасности в капитальном строительстве. Этот аспект, по мнению С.Петрова, должным образом не регулируется Градостроительным кодексом. Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям подготовил соответствующий закон, прописывающий механизм надзора над осуществлением капитального строительства и административную ответственность за нарушение эксплуатации его объектов.
О новых аспектах законодательства в жилищной сфере на форуме «Интерстройэкспо» рассказал также заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, куратор программы «Свой дом» Александр Коган. Он напомнил об инициативе избранного Президента РФ Дмитрия Медведева по созданию Федерального фонда жилищного строительства. Специальный закон об этой структуре в настоящее время разрабатывается в Комитете по бюджету и налогам.
В рамках программы «Свой дом», принятой партией «Единая Россия», также осуществляется работа над законом «О внесении изменений в законодательные акты РФ по развитию малоэтажной жилой застройки территорий». Этот закон, в частности, будет регулировать деятельность объединений застройщиков малоэтажного жилья, в том числе открытых и закрытых (с участием или без участия государства) кооперативов.
По мнению А.Когана, для успешной реализации масштабных проектов малоэтажной застройки необходимы коррективы в налоговое и таможенное законодательство. В частности, по его мнению, нужна отмена НДС при приобретении жилья по договорам долевого участия. Кроме того, заместитель главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы считает целесообразной отмену таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования.
Для успешной реализации программы «Свой дом», по словам А.Когана, необходимо построить около 150 предприятий по производству стройматериалов, альтернативных кирпичу и цементу. Ссылаясь на опыт Башкирии, А.Коган утверждает, что строительство домов из каркасных конструкций может значительно снизить себестоимость жилья – до уровня ниже 20 тысяч рублей за
Перед участниками семинара «Реализация жилищной политики на местном уровне», состоявшемся вчера в Жилкомитете с преимущественным участием петербургских руководителей ТСЖ, выступил член парламента Берлина Ральф Хилленберг. Обмен специалистами осуществляется в рамках российско-германского проекта «Реализация жилищной политики на местном уровне» (Grassroot Housing Policy), осуществляемом под эгидой TACIS.
В муниципальном парламенте (законодательном собрании) Берлина Р.Хилленберг возглавляет комиссию по рассмотрению жалоб граждан. В свободное время он занимается архитектурным творчеством.
К разочарованию аудитории, гость из Берлина не смог поделиться опытом работы с частными управляющими компаниями, поскольку в его функции входит прием жалоб от жителей государственного жилого фонда, не удовлетворенных содержанием жилья государственными службами. При этом удовлетворяется, по его словам, около четверти жалоб, а еще треть клиентов получает подробные разъяснения из муниципальных ведомств.
Больший интерес аудитории вызвал рассказ Р.Хилленберга о практике реновации жилья 1970-х гг. в Восточной Германии. По его словам, жители дома, приобретающего дополнительную стоимость, оплачивают 11% стоимости реновации (расходы распределяются между жильцами поровну). При этом муниципалитет или частный владелец (форма собственности не имеет значения) может взять долгосрочный кредит под 5% годовых на санацию дома. Если же при реновации применяются энергосберегающие технологии, то кредит предоставляется под 3%.
Как рассказал Р.Хилленберг корреспонденту АСН-инфо, кредиторами реновации многоквартирные жилья в Восточной Германии являются общественные банки, в частности, Kreditanstalt fuer Wiederaufbau.
Среди участников семинара распространялись материалы Прибалтийской сети энергосбережения (BEEN) в жилищном фонде, которая реализуется Европейским фондом регионального развития в Литве, Латвии и Эстонии. Согласно материалам, в программе BEEN участвует также Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета и НКП «Городское объединение домовладельцев». Основной задачей BEEN является «энергетически эффективная санация».
Комментируя внимание к энергосберегающим технологиям в Германии, Р.Хилленберг пояснил, что в его стране энергоносители обходятся потребителям в 3 раза дороже, чем в России. Он в шутку предложил петербуржцам вводить энергосберегающие технологии, а сэкономленной энергией поделиться с Берлином.