Строительству необходимо совершенствование законодательной базы
Государственная Дума России в период весенней сессии примет закон «О внесении изменений в ряд законодательных актов РФ» для приведения многих федеральных законах в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. В то же время есть необходимость внесения изменения и в сам Градостроительный кодекс – в том числе по причине коллизии ряда его норм с нормами Земельного кодекса РФ, рассказал на форуме «Интерстройэкспо» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров.
По его словам, изменения в законодательстве РФ необходимы и в связи с инициативой Правительства РФ о передаче субъектам Федерации неэффективно используемых федеральных земель, прежде всего для жилищного строительства. Существуют расхождения в законах и в области компетенции ведомств, регулирующих перевод лесного и водного фонда РФ в другие категории земель.
Наконец, в период работы весенней сессии крайне необходимо принять закон «О саморегулировании в строительной деятельности». Этот законодательный акт определит требования к деятельности СРО в строительной сфере, порядок приема и исключения членов, порядок внедрения стандартов, вопросы контроля над деятельностью компаний и частных лиц, участвующих в СРО, а также взаимодействие СРО со страховым сообществом.
Требуется также законодательно закрепить обеспечение безопасности в капитальном строительстве. Этот аспект, по мнению С.Петрова, должным образом не регулируется Градостроительным кодексом. Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям подготовил соответствующий закон, прописывающий механизм надзора над осуществлением капитального строительства и административную ответственность за нарушение эксплуатации его объектов.
О новых аспектах законодательства в жилищной сфере на форуме «Интерстройэкспо» рассказал также заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы, куратор программы «Свой дом» Александр Коган. Он напомнил об инициативе избранного Президента РФ Дмитрия Медведева по созданию Федерального фонда жилищного строительства. Специальный закон об этой структуре в настоящее время разрабатывается в Комитете по бюджету и налогам.
В рамках программы «Свой дом», принятой партией «Единая Россия», также осуществляется работа над законом «О внесении изменений в законодательные акты РФ по развитию малоэтажной жилой застройки территорий». Этот закон, в частности, будет регулировать деятельность объединений застройщиков малоэтажного жилья, в том числе открытых и закрытых (с участием или без участия государства) кооперативов.
По мнению А.Когана, для успешной реализации масштабных проектов малоэтажной застройки необходимы коррективы в налоговое и таможенное законодательство. В частности, по его мнению, нужна отмена НДС при приобретении жилья по договорам долевого участия. Кроме того, заместитель главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы считает целесообразной отмену таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования.
Для успешной реализации программы «Свой дом», по словам А.Когана, необходимо построить около 150 предприятий по производству стройматериалов, альтернативных кирпичу и цементу. Ссылаясь на опыт Башкирии, А.Коган утверждает, что строительство домов из каркасных конструкций может значительно снизить себестоимость жилья – до уровня ниже 20 тысяч рублей за
Обеспечить доступность жилья для широких масс населения возможно только при масштабном строительстве и в условиях частного и государственного партнерства, считает Андрей Чибис, начальник управления развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и ЖКХ. В России сейчас складывается новый уникальный рынок комплексного освоения территорий (КОТ), и, по мнению экспертов, в ближайшее время он будет на подъеме, сообщает ИА Интерфакс.
Рабочая группа для координации реализации экспериментальных инвестиционных проектов КОТ в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» уже создана. Кроме того, подготовлены и утверждены губернаторами планы мероприятий, разработанные с учетом мнения девелоперов, рассказал А.Чибис на конференции компании infor-media Russia «Масштабное строительство: инвестиции и девелопмент».
По его словам, задача проекта КОТ обеспечить доступность жилья для широких слов населения, удовлетворить его платежеспособный спрос. На сегодняшний день решено, что пока дополнительных отборов производиться не будет, но ограничений в получении мер поддержки для новых проектов нет, добавил он.
Как отмечает Рейн Йансма, учредитель компании Zwarts&Jansma architects (Нидерланды), «во всем мире отмечается тенденция от перехода к строительству отдельных зданий к комплексному освоению территорий. Смешанное использование связано с вовлечением разных функций, а в итоге приводит к улучшению жизни. При комплексном освоении территорий невозможно продвигаться вперед без тесного взаимодействия всех участников этого процесса. Только в этом случае можно рассчитывать на успех».
На сегодняшний день отобрано 22 проекта КОТ, которые будут реализованы на территории 17 субъектов РФ. В результате до 2025 г. будет застроено в общей сложности 19 тыс. га, а общая площадь жилой застройки составит 60 млн. кв. мв. Предполагаемый объем затрат на реализацию отобранных проектов в ценах 2007 г. составляет 1,83 трлн. рублей. В том числе: на жилищное строительство 1,23 трлн. рублей (или 67% от общего объема инвестиций), на социальную инфраструктуру – 201,5 млрд. рублей (11%), на инженерную инфраструктуру – 256,4 млрд. рублей (14%), на транспортную инфраструктуру – 146,5 млрд. рублей (8%).
Как отмечают в Росстрое, в настоящее время лучшими признаны строящиеся 7 КОТов: город-спутник Кемерово «Лесная поляна», «Новый город» в Республике Чувашия, «Прибрежный XVIII» в Республике Татарстан, жилая застройка в микрорайоне 5 района «Терновка» в Пензенской области, «Академический» под Екатеринбургом, жилой район «Волгарь» в Куйбышевском районе Самары, «Славянка» в Санкт-Петербурге, застройка Северного жилого района Благовещенска.
По прогнозам Росстроя, до 2010 г. планируется построить 6 млн. кв. м доступного жилья.