«Росатомом» и Калининградская область подписали соглашение о строительстве атомной электростанции
Сегодня генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко и губернатор Калининградской области Георгий Боос подписали соглашение о сотрудничестве, сообщает пресс-служба правительства региона.
«Программа действий «Росатома» на территории Калининградской области — обеспечение энергобезопасности региона, предполагающее строительство на еe территории атомной электростанции, - сказал Сергей Кириенко. - Рост экономики области идeт большими темпами, на глазах растeт инвестиционная привлекательность. Дефицит подключения к генерирующим мощностям — ключевая проблема».
По словам С.Кириенко, площадка под строительство АЭС уже определена, но еe точное месторасположение пока не раскрывается. Известно, что она находится в 120 км от Калининграда на востоке области. Проект, по которому будет осуществлено строительство, прошeл согласование и необходимую сертификацию в Евросоюзе.
«Калининградская область находится в центре Европы, поэтому подходить к строительству АЭС необходимо с той позиции, как будто еe строят в одной из стран ЕС. Нормы будут применяться самые жeсткие», - отметил С.Кириенко. Он также акцентировал внимание на общеевропейском характере проекта, имея в виду тот факт, что впервые в России 49% акций могут быть предоставлены европейским инвесторам, тогда как контрольный пакет будет принадлежать государству. Выбор инвесторов будет происходить путeм открытого тендера. Предполагается, что от 40-50% поставщиков материалов и оборудования будут крупнейшие европейские компании.
Георгий Боос также обратил внимание на то, что прежде всего работа АЭС позволит обеспечить людей дешевой электроэнергией, кроме этого в области появится новый налогоплательщик, крупнейший по масштабам, появится новый город с численностью населения как не менее 30-35 тысяч человек.
АЭС обеспечит рабочими местами до 3 тыс. жителей региона. Особо отмечалось, что высококвалифицированные кадры будут готовиться на территории области: на базе физических факультетов калининградских ВУЗов. «Мы собираемся максимально использовать потенциал образовательных учреждений области для создания высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест», - сказал Сергей Кириенко. Соглашение о сотрудничестве предполагает создание общественного совета из представителей общественных организаций. Также с целью предоставления населению объективной, открытой, достоверной информации по вопросам атомной энергетики планируется создание общественного информационного центра.
Стоимость строительства одного энергоблока — 2 млрд. евро, с учeтом создания соответствующей инфраструктуры сумма возрастает до 5 млрд. долларов. Сроки непосредственно строительства станции — 5 лет, на создание инфраструктуры потребуется ещe 2 года, таким образом, все работы, в том числе соответствующее лицензирование, необходимые экспертизы и общественные слушания, планируется завершить к 2015 г.
Строительство АЭС на 15-20 лет вперeд закроет потребность в электроэнергии, создаст предпосылки развития еe экспорта.Сергей Кириенко заверил, что «строительство АЭС не должно нанести никакого вреда экологии». Отработанное топливо будет вывозиться в единое хранилище за пределами региона.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.