Изменения в Генплан Петербурга одобрены во втором чтении
Сегодня Законодательное собрание рассмотрело ряд поправок, внесенные депутатами в Закон о внесении изменений в Закон «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны культурного наследия». В текстовую часть документа внесены уточнения, включающие сохранение архитектурного наследие в перечень целей территориальной планировки, а также гарантирующие обеспечение социальных и градостроительных норм в процессе градостроительного проектирования. Было также принято предложение фракции КПРФ о включении в Перечень основных мероприятий по градостроительному планированию подготовку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.
Как и предполагалось, все поправки, связанные с изменением числа функциональных зон, были отвергнуты большинством голосов. В то же время, в соответствии с предложениями, внесенными на слушаниях в Комиссии по городскому хозяйству ЗакСа 27 марта, в графическую часть изменений в Генплан включены ряд поправок, исправляющих технические ошибки проектировщиков (в частности, по обозначению зеленых зон) в трех районах города.
Принята также поправка депутата Олега Нилова, настоявшего на специальном обозначении наб. Европы (северный берег Малой Невы между Биржевым и Тучковым мостами) не как проезжей части, а как прогулочной эспланады.
Перед утверждением поправок перед депутатами выступил вице-губернатор Александр Вахмистров. Он разъяснил, что решение проектировщиков при внесении изменений в Генплан не наносить на карты внутриквартальные скверы не предполагает уничтожения этих скверов, и что детальная планировка кварталов будет регулироваться правилами землепользования и застройки, а расположение санитарно-защитных зон – Санитарными правилами и нормами.
Объединение промышленных зон в единую промышленно-деловую зону ПД вице-губернатор аргументировал, как и другие решения по унификации зон, целесообразностью гибкости Генплана, учитывая, что класс вредности производства может быть понижен при применении новых технологий. С другой стороны, предприятия, переставшие функционировать, также не нуждаются в санитарно-защитных зонах.
С последним аргументом не согласился председатель фракции КПРФ Владимир Федоров. По его мнению, правительство города при составлении Генплана должно учитывать возможности возрождения производства. Он также расходится с вице-губернатором в определении понятия «отрасль». По мнению В.Федорова, зоны для развития объектов социальных отраслей – образования, и здравоохранения и культуры – следовало выделить в особую функциональную зону.
«Мы гордимся нашим генпланом. Мы разработали и внедрили этот документ раньше других регионов. Работу над поправками к нему мы вели в течение 1,5 -2 лет, рабочая группа рассмотрела 1300 поправок, поступивших в основном от собственников. Наконец, эта эпопея подошла к завершению, закон о внесении изменений генплан завтра будет представлен на утверждение Законодательного собрания Санкт-Петербурга во втором чтении. Вчера Постоянная комиссия Законодательного собрания по городскому хозяйству под руководством Сергея Никешина вынесла решение о целесообразности принятия законопроекта. Но мы очень огорчены теми заблуждениями и типичными ошибками, которые переходят со страниц одного СМИ в другое», - сообщил сегодня на пресс-конференции, приуроченной к обсуждению закона во втором чтении, вице-губернатор Александр Вахмистров.
По его словам, первое, самое распространенное заблуждение касается домыслов о сокращении зоны зеленых насаждений едва ли не до 10%. Слухи, фигурирующие в прессе и среди «особо информированных» граждан появились, по мнению вице-губернатора, из-за того, что в обновленном генплане не обозначаются внутридворовые зеленые насаждения. А также из-за того, а также из-за решения о едином обозначении для зеленых насаждений общего пользования и ограниченного пользования (парки и скверы). Вице-губернатор объяснил, что по поправки, представленные к генплану объясняются необходимостью избавления от излишней детализации, которая существенно затрудняет его реализацию, но при этом не предполагают строительства на территории зеленых насаждений. За исключением территории зеленых насаждений, выполняющих санитарные функцию в рамках дорожной инфраструктуры - здесь цели благоустройства и развития входят в неминуемое противоречие в части, касающейся необходимости размещения автозаправочных пунктов на придорожных аллеях. В то же время все внутридомовые участки зеленых насаждений должны быть учтены проектами планировки и Правилами землепользования и застройки.
Второй типичной ошибкой, по словам А.Вахмистрова, является утверждение о том, что на территории промышленных зон может начаться строительство жилья. «Мы исключили из генерального плана обозначение санитарно-защитных зон и постепенно вынуждаем предприятия сокращать эту зону так, чтобы она совпадала с границами их территорий». По мнению вице-губернатора, ситуация, когда предприятие, расположенное внутри города загрязняет территорию вдвое большую, чем оно занимает, недопустима. Такие предприятия должны сокращать негативное влияние, используя современные технологии, фильтры. Кроме того, существует ряд нюансов, связанных с изменением деятельности предприятий. «Что делать, если по СанПину санитарная норма завода «Красный треугольник» составляет 500 м. Это предприятие давно ничего не выпускает, на его территории группа компаний арендует помещения в качестве офисов. Какую санзону мы должны указать в генплане?» - заметил прессе вице-губернатор.
Третий вид типичных заблуждений связан с сокращением числа функциональных зон. По мнению вице-губернатора многие разграничения зон, такие как например, зоны Д-1 и Д-2 были во многом надуманны. По его словам, специалисты четырех петербургских градостроительных институтов, разработавшие схемы территориального планирования вслед за петербургским генпланом для других регионов России больше нигде не применяли столь узкой детализации. «Фактически работа над поправками привела наш генплан в соответствие с Градостроительным кодексом, где таких узких понятия просто-напросто отсутствуют», - сказал А.Вахмистров.