Определены условия конкурса на реконструкцию аэропорта «Пулково»
Комитет по транспортно-транзитной политике представил утверждение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления «О заключении соглашения о создании и (или) реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково». Де факто документ устанавливает условия международного конкурса комплексной реконструкцию петербургского аэропорта, который будет объявлен 21 апреля. Постановление вступит в силу с момента публикации.
Как сообщил глава комитета Николай Асаул, 7-9 мая в Лондоне состоится road show проекта. По его словам, интерес к конкурсу иностранные компании проявляют уже давно. Прием заявок от участников будет проходить до 31 мая, а 11 августа 2008 г. на основе полученных заявок будет сформирован short list. Компании, прошедшие во второй тур конкурса, до 5 февраля 2009 г. представят свои предложения. 12 марта 2009 г. будет объявлен победитель конкурса, с которым до 30 июля 2009 г. будет заключено соглашение о государственно-частном партнерстве.
Согласно условиям конкурса, в целях предотвращения монополизации, участником может быть любое российское или иностранное юридическое лицо или консорциум юридических лиц за исключением: компаний, осуществляющих авиаперевозки, компаний – собственников более 15% акций аэропортов, компаний – операторов аэропортов, расположенных в радиусе 800 км от Санкт-Петербурга (компании из Хельсинки, Стокгольма, Риги, Таллина, Вильнюса, Минска и Москвы).
В числе прочих предквалификационных требований – наличие опыта в строительстве и реконструкции хотя бы одного аэропорта по инвестиционным проектам стоимостью не менее 500 млн. долларов, а также опыт привлечения инвестиций в два проекта, стоимостью не менее 500 млн. долларов или одного проекта, стоимостью 1 млрд. долларов.
Комментируя требования к участникам конкурса, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заметила, что «Пулково» претендует на получение статуса федерального аэропорта. Амбициозный, по ее выражению, и капиталоемкий проект (предварительно инвестиции оцениваются в 900 млн. долларов), имеет помимо прочего «стратегическую важность». «Мы ставим очень жесткие условия конкурса, дабы не получить случайного партнера, не способного справиться со столь сложной задачей, - сказала В.Матвиенко. - Здесь спешка не нужна, нужна долгая работа по выбору консорциума». Организация конкурсных мероприятий возлагается на ГУ «Агентство стратегических инвестиций».
С компаниями (консорциумом), вошедшими в short list и победившем в ходе второго этапа конкурса, будет заключено соглашение о государственно-частном партнерстве сроком на 30 лет с возможной пролонгацией.
Параллельно работе по организации будет активизирована работа по внесению поправок в ФЗ об аэропортах федерального значения, которые позволят «Пулково» получить федеральный статус. Принципиальная договоренность об этом достигнута на уровне премьер-министра и министра транспорта РФ. «Пулково» является третьим по величине аэропортом России, напомнила губернатор, а в результате реконструкции он должен стать одним из лучших в Европе. «Мы должны как можно быстрее реализовать этот проект, чтобы расширить возможности для увеличения потоков туристов, расширения деловых контактов», - подчеркнула В,Матвиенко.
Кроме того, в сентябре 2008 г. на торги поступит земельный участок, прилегающий к территории аэропорта. Таким образом, будет реализован проект создания коммерческой зоны, включающей офисный и гостиничный комплекс, в непосредственной близости с «Пулково».
Сегодня в Красном зале Мариинского дворца состоялся прием делегации Совета Федерации РФ. Предметом дискуссии стал Закон о морских портах РФ и связанные с ним изменения в других федеральных законах. Верхнюю палату российского парламента на встрече представляли Вячеслав Попов, Юрий Воробьев и Виктор Кондратов, входящие в состав Комиссии по национальной морской политике, а также Юрий Осинцев, Валерий Федоров и Олег Шурдумов из Комиссии СФ по естественным монополиям. Гостей принимал председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов. В беседе также участвовали советник губернатора Борис Усанов, председатель Комиссии по транспортному комплексу ЗакСа Петербурга Игорь Риммер, глава Администрации Морского порта Санкт-Петербурга Петр Паринов и гендиректор Канонерского судоремонтного завода Николай Вихров.
От имени Законодательного собрания В.Тюльпанов высказал мнение о том, что федеральный Закон о морских портах не учитывает интересов субъектов РФ, особого статуса Санкт-Петербурга, а также особого экономического значения Большого Морского порта. Спикер ЗакСа напомнил о вкладе города в развитие портовой инфраструктуры, а также о неотъемлемой роли порта в реализации инвестиционных проектов, инициированных правительством Санкт-Петербурга. Он подчеркнул, что Закон о морских портах вступает в противоречие с разработанным Правительством РФ проектом «Стратегии развития морской деятельности РФ до 2020 г. и на более отдаленную перспективу», который предусматривает активное участие субъектов Федерации в развитии портов.
По словам В.Тюльпанова, руководство города готово вкладывать собственные и привлеченные средства в развитие портов, если они будут приносить городу прибыль. Между тем Закон о морских портах не дает возможности субъектам РФ, в том числе Санкт-Петербургу, извлекать прибыль не только из портовых сборов, но и из инфраструктуры, во значительной степени построенной за счет города.
В.Тюльпанов напомнил, что депутаты петербургского ЗакС принимали участие в разработке законодательства об особых экономических зонах в портах РФ, которое также не учитывается Законом о морских портах. По его мнению, если на базе Морского порта Санкт-Петербурга будет создана особая экономическая зона, то порт сможет интенсивно развиваться, в том числе и за счет привлеченных городом инвестиций, что будет выгодно всем сторонам – и Федерации, и городу, и компаниям, работающем в Морском порту.
Б.Усанов, рассказывая о давно подготовленной Генеральной схеме развития Большого Морского порта, подчеркнул, что для Санкт-Петербурга порт – не только источник прибыли, но и территория создания новых рабочих мест, в том числе в смежных отраслях.
В.Попов, глава делегации СФ и председатель Комиссии по национальной морской политике, признал, что Закон о морских портах остался «сырым» и после своего утверждения. По его словам, он сам и его коллеги по комиссии СФ настаивали на изменениях в Закон, но не были поддержаны большинством депутатского корпуса.
От имени делегации В.Попов высказал мнение о необходимости повторной инициативы по корректированию федерального законодательства, чтобы в нем были прописаны полномочия субъектов Федерации. Он также считает, что у Санкт-Петербурга есть все основания для получения статуса особой портовой экономической зоны, что необходимо для повышения конкурентоспособности Морского порта перед портами стран Балтии. «Должен заметить, что люди на местах, непосредственно занимающиеся портовой деятельностью, значительно лучше понимают суть проблем, чем люди в центре», - сказал В.Попов после общения с петербургскими парламентариями и специалистами.
По его мнению, дополнительного законодательного регулирования требует также порядок ввоза, хранения, переработки и обезвреживания опасных грузов в портах. Общей проблемой многих морских портов страны является отсутствие законодательно утвержденных пунктов пропуска через Государственную границу РФ. С этим фактом делегация Совета Федерации столкнулась в Усть-Луге. Ранее депутаты посетили порт Приморск. По словам В.Попова, по результатам инспекционной поездки членов СФ по портам Северо-Запада будет составлен аналитический документ для подготовки изменений в законодательство, которые, впрочем, могут быть внесены лишь осенью 2008 г.