Определены условия конкурса на реконструкцию аэропорта «Пулково»
Комитет по транспортно-транзитной политике представил утверждение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления «О заключении соглашения о создании и (или) реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково». Де факто документ устанавливает условия международного конкурса комплексной реконструкцию петербургского аэропорта, который будет объявлен 21 апреля. Постановление вступит в силу с момента публикации.
Как сообщил глава комитета Николай Асаул, 7-9 мая в Лондоне состоится road show проекта. По его словам, интерес к конкурсу иностранные компании проявляют уже давно. Прием заявок от участников будет проходить до 31 мая, а 11 августа 2008 г. на основе полученных заявок будет сформирован short list. Компании, прошедшие во второй тур конкурса, до 5 февраля 2009 г. представят свои предложения. 12 марта 2009 г. будет объявлен победитель конкурса, с которым до 30 июля 2009 г. будет заключено соглашение о государственно-частном партнерстве.
Согласно условиям конкурса, в целях предотвращения монополизации, участником может быть любое российское или иностранное юридическое лицо или консорциум юридических лиц за исключением: компаний, осуществляющих авиаперевозки, компаний – собственников более 15% акций аэропортов, компаний – операторов аэропортов, расположенных в радиусе 800 км от Санкт-Петербурга (компании из Хельсинки, Стокгольма, Риги, Таллина, Вильнюса, Минска и Москвы).
В числе прочих предквалификационных требований – наличие опыта в строительстве и реконструкции хотя бы одного аэропорта по инвестиционным проектам стоимостью не менее 500 млн. долларов, а также опыт привлечения инвестиций в два проекта, стоимостью не менее 500 млн. долларов или одного проекта, стоимостью 1 млрд. долларов.
Комментируя требования к участникам конкурса, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заметила, что «Пулково» претендует на получение статуса федерального аэропорта. Амбициозный, по ее выражению, и капиталоемкий проект (предварительно инвестиции оцениваются в 900 млн. долларов), имеет помимо прочего «стратегическую важность». «Мы ставим очень жесткие условия конкурса, дабы не получить случайного партнера, не способного справиться со столь сложной задачей, - сказала В.Матвиенко. - Здесь спешка не нужна, нужна долгая работа по выбору консорциума». Организация конкурсных мероприятий возлагается на ГУ «Агентство стратегических инвестиций».
С компаниями (консорциумом), вошедшими в short list и победившем в ходе второго этапа конкурса, будет заключено соглашение о государственно-частном партнерстве сроком на 30 лет с возможной пролонгацией.
Параллельно работе по организации будет активизирована работа по внесению поправок в ФЗ об аэропортах федерального значения, которые позволят «Пулково» получить федеральный статус. Принципиальная договоренность об этом достигнута на уровне премьер-министра и министра транспорта РФ. «Пулково» является третьим по величине аэропортом России, напомнила губернатор, а в результате реконструкции он должен стать одним из лучших в Европе. «Мы должны как можно быстрее реализовать этот проект, чтобы расширить возможности для увеличения потоков туристов, расширения деловых контактов», - подчеркнула В,Матвиенко.
Кроме того, в сентябре 2008 г. на торги поступит земельный участок, прилегающий к территории аэропорта. Таким образом, будет реализован проект создания коммерческой зоны, включающей офисный и гостиничный комплекс, в непосредственной близости с «Пулково».
Сегодня в Смольном состоялось совместное выездное заседание комиссий Совета Федерации по национальной морской политике и по естественным монополиям, посвященное проблемам реализации ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В работе заседания, помимо членов Совета Федерации, принимают участие представители исполнительных и законодательных органов государственной власти, члены Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга, директоры предприятий отрасли. Работа заседания направлена на сбор материалов, необходимых для внесения поправок и создания новых законодательных актов в поддержку и развитие федерального закона о морских портах.
Одним из наиболее острых вопросов, возникших в связи с реализацией закона, не только для предприятий отрасли, но и для администраций портовых городов, является на сегодняшний день вопрос об определении границ портов. Обсуждение этого вопроса с основным докладчиком заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Игорем Русу, вылилось в дискуссию.
По словам Русу, закон четко регламентирует процесс определения границ портов с учетом Земельного и Градостроительного кодекса как земельный участок. В соответствии с ЗК порты обязаны пройти через кадастровый учет, инвентаризацию, установить и получить кадастровый номер и кадастровый паспорт. А после, в соответствии с Градостроительным Кодексом, Минтранс РФ должен представить сведения о границах федеральных объектов, расположенных на территории портов и разработать и схему территориального планирования на свои объекты, после чего аналогичные сведения и схемы должны представить субъекты РФ. В целом же этот процесс может растянуться на годы.
Однако, отвечая на вопрос председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслава Попова, И.Русу пояснил, что внести поправку, благодаря которой процесс будет идти поэтапно и в ходе первого этапа будут установлены по крайне мере внешние границы портов, возможно. Так что процесс идентификации и определения границ земельных участков внутри границ порта будет идти параллельно.
Как выяснилось со слов председателя Комитета по транспортно-транзитной политике городского правительства Николая Асаула, Большой морской порт Санкт-Петербурга уже прошел через процедуру кадастрового учета и все согласования по границам в соответствие с Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом о Генеральном плане города. И прежде городская администрация настаивала на скорейшем решении вопроса об определении границ. Однако необходимость разработки схем территориального планирования, по словам Н.Асаула, явилась для городских властей новостью. По его просьбе юристы петербургского КУГИ и КГА будут делегированы в состав завтрашнего совместного совещания Росморречфлота и Минтранса РФ – для разрешения текущих вопросов.
В то же время дополнительным свидетельством недостатка информации по ходу реализации закона стало выступление одного из директоров, напуганного получением письма от администрации порта с требованием представить сведения о границах участка предприятия для вхождения в состав порта. «Мы не занимаемся портовой деятельностью, но имеем причальную стенку. Обязаны ли мы входить в состав порта?», - обратился он с вопросом к И.Русу. Как выяснилось, такие предприятия могут быть включены в состав порта только по их собственной инициативе. Рассылка таких писем проводится по инициативе агентства с целью выявить всех желающих быть включенными в портовую зону.
В ответ на вопрос Н.Асаула, вызывают ли предложения, представленные Правительством Санкт-Петербурга по определению границ Большого морского порта замечания Федерального агентства морского и речного транспорта в части включения или исключения каких-либо земельных участков, Русу ответил, что эти вопросы, если они возникнут, в свете предложений о поэтапном решении проблемы могут быть рассмотрены после установления внешних границ порта.