В.Сердюков: для объединения Ленобласти и Петербурга нет оснований
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков не поддерживает идею губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко об объединении двух регионов. «Я не изменил своей позиции, потому что нет каких-то других обоснований и убеждений», - сказал В.Сердюков, напомнив, что и ранее он выступал против идеи Матвиенко. По его словам, по этому вопросу жители регионов высказывают разные точки зрения, передает РИА Новости.
«Ради чего втягиваться сегодня в какую-то дискуссию? Экономическому развитию города и области это ничего не даст», - сказал В.Сердюков, отметив, что экономики двух регионов развиваются сейчас по рыночным законам.
Напомним, что Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вчера в очередной раз заявила, что поддерживает идею объединения двух регионов. По ее словам, это убеждение основано не только на эмоциях, но на «конкретном экономическом анализе».
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.