В городском правительстве поделили 20-миллиардную добавку к бюджету
Сегодня на заседании Правительства Санкт-Петербурга были внесены изменения и дополнения в закон о бюджете города. По словам вице-губернатора Михаила Осеевского из разных источников поступили средства, которые дают дополнительную возможность потратить на свои нужды 20 млрд. рублей. В результате за дополнительным финансированием выстроилась бойкая очередь. Пакет вновь поступившие поправки будут рассмотрены Комитетом финансов уже ко второму чтению.
Изначально ассигнования в размере 3,66 млрд. рублей планировалось направить в жилищно-коммунальное хозяйство. В частности, на счета Жилищного комитета должны, после вступления закона в силу, поступят 853,1 млн рублей на меры социальной поддержки при приобретении и строительстве жилья для городских очередников. Субсидии предусмотрены Концепцией государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 гг. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ», расходы на обеспечение жильем этих категорий граждан за счет средств городского бюджета будут увеличены на 146,9 млн.рублей.
Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству для ремонта дорог в районе строящейся станции метро «Волковская» предусмотрены дополнительные ассигнования в размере 300 млн. рублей. На основе адресно-инвестиционной программы по отрасли «транспорт» финансирование будет увеличено на 1,85 млрд. рублей. За счет 450 млн. рублей, выделенных по разделу «Общегосударственные вопросы», петербургское КУГИ увеличит свое присутствие в уставном фонде ГУП «Петербургский метрополитен». Рост городского бюджета позволит профинансировать строительство метро на 1,25 млрд.рублей дополнительно.
Кроме того, КУГИ получит 127 млн. рублей на приобретение объектов недвижимости и осуществление компенсационных выплат, связанных с приобретением недвижимости в Пушкинском районе.
По разделу бюджета «Национальная экономика» Комитету по инвестициям будет предоставлено 600 млн. рублей на выполнение обязательств, связанных с реализацией стратегических проектов. В то же время КБДХ получит дополнительно 1,14 млрд. рублей по разделу «Коммунальное строительство», из которых чуть более 1 млрд. рублей будут направлены на строительство южного участка Западного скоростного диаметра, пуск транспорта по которому намечен на октябрь 2008 г.
В соответствии с обязательствами Санкт-Петербурга на инженерную подготовку территорий для строительства заводов «Нисан» и «Хюндай» на счета Комитета по энергетике поступит 300 млн. рублей. Еще 500 млн. рублей будет направлено на покрытие расходов по закупке дорогостоящего оборудования и сокращению сроков строительства подстанции 110/10 кВ «Нисан». 364 млн. рублей дополнительно выделено на освещение дорожных магистралей города.
Финансирование строительства объектов физкультуры и спорта увеличится на 345 млн. рублей. При этом 326 млн. рублей будет направлено на проектирование и строительство двух спортивных МФК во Фрунзенском и Калининском районах.
Несмотря на то, что принятие законопроекта ожидается в мае, председатель комитета финансов Эдуард Батанов обратил внимание членов правительства на то, что в I квартале 2008 г. расходование бюджетных средств составило всего 12%. «Чтобы не было сбоев по срокам реализации, готовить конкурсы, предусматривающие освоение бюджетных средств, необходимо уже сейчас», - подчеркнул Э.Батанов.
В зале коллегии Федеральной антимонопольной службы прошло заседание Экспертного Совета по развитию конкуренции в строительстве и промышленности строительных материалов. Главным дискуссионным вопросом стала тема саморегулирования в строительстве. Начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Владимир Ефимов представил точку зрения ФАС в отношении СРО, сообщает пресс-служба РСС.
Главной недоработкой в сегодняшнем законе В.Ефимов считает отсутствие единых требований к строительным организациям, и потому предложил доработать проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ (в части регламентации деятельности СРО) с учетом следующего:
- В целях недопущения ограничения конкуренции закрепить на федеральном уровне единые требования к хозяйствующим субъектам для вступления в СРО на основе действующих лицензионных требований.
- Установление минимального количества членов СРО на низком уровне может дискредитировать идею создания саморегулируемых организаций в связи с высокой вероятностью сговора между ее участниками. Необходимо рассмотреть вопрос об увеличении минимального количества членов СРО в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации.
- Отсутствие единых федеральных стандартов может создать дискриминационные условия деятельности не только для участников строительного рынка, но и для производителей стройматериалов. Обязательные требования к работам и результатам работ должны устанавливаться не СРО, а федеральными техническими регламентами.
Генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов обозначил видение Союза модели саморегулирования в отечественном строительстве. РСС в тесном взаимодействии со своими региональными членами – а это более 35.000 строительных организаций и объединений из более чем 70 регионов РФ – провел объемную аналитическую и согласительную работу, целью которой было сформулировать концепцию саморегулирования, в максимальной мере учитывающую интересы строителей в общероссийском масштабе. По итогам проведенной работы Российский Союз строителей определяет следующие положения, касающиеся введения саморегулирования в строительстве.
1. Необходимость создания и законодательного закрепления общероссийской организации в области строительства, объединяющей все региональные объединения строительных организаций. Данная структура примет на себя часть контрольно-надзорных функций, в настоящий момент выполняемых государственными органами, что позволит снизить государственные расходы на контроль за рынком и повысить его эффективность.
2. Необходимость формирования на базе общероссийской саморегулируемой организации и законодательного закрепления единого свода правил, требований и стандартов членства в саморегулируемой организации. Вся необходимая нормативная документация уже подготовлена Российским Союзом строителей и предоставлена региональным объединениям строительных организаций, и мы заявляем о максимальной готовности строительного сообщества к такому шагу.
3. Определение деления саморегулируемых организаций по признаку территориальной принадлежности, а также по видам выполняемых ими работ (строительные, изыскательские, проектные саморегулируемые организации). Обязательность членства в саморегулируемой организации Российский Союз определяет исходя из критериев, влияющих на надежность и безопасность строительства зданий и сооружений.
4. Закрепление за общероссийской саморегулируемой организацией функций ведения общего реестра региональных саморегулируемых организаций, контроля и надзора за осуществляемой ими деятельностью по допуску на рынок – за выполнением общероссийских стандартов, норм и правил, а также формирования компенсационного фонда.
Концепция саморегулирования РСС в полной мере учитывает все антимонопольные аспекты. По мнению представляемых Союзом организаций, общей принципиальной идеологической составляющей введения саморегулирования в строительстве является распределение функций регулирования строительного рынка между государственными структурами и общероссийской саморегулируемой организацией.
К сожалению, сложившаяся и существующая в данный момент система регулирования строительного рынка, закрепляющая самые широкие полномочия по данному вопросу за государством, не исключает в полной мере присутствия на рынке недобросовестных и некомпетентных строительных организаций. В представленных к рассмотрению Государственной Думой законопроектах по саморегулированию избыточно широкий ряд полномочий по-прежнему закрепляется за государственными структурами.
При этом необходимо учитывать, что уровень ответственности, компетентности, организованности и, что наиболее важно, активности российских строительных объединений сильно возрос за последнее время. В регионах уже в настоящий момент вводятся и функционируют элементы саморегулирования: третейские суды (например, постоянно действующий третейский суд Союза строителей Кубани эффективно обеспечивает правовую защиту всех участников строительного процесса; Челябинский Союз строителей в ближайшее время намерен внедрить систему саморегулирования – третейский суд, компенсационный фонд, механизм допуска и контроля членов СРО), компенсационные фонды, профессиональная аттестация на местах.
Необходимость введения механизма саморегулирования, предусматривающего передачу ряда функций от государственных органов действующим по всей России объединениям строительных организаций, назрела. Ярким подтверждением тому является активное влияние профессиональных сообществ на ход законодательного процесса.
По итогам выступления Михаила Викторова развернулась дискуссия. Представители ФЛЦ настаивали на сохранении контрольной функции за государством, а именно, за Федеральным лицензионным центром при Росстрое.
Член Правления Российского Союза строителей, генеральный директор Союза строителей Кубани Александр Денисов еще раз сказал о том, что лицензии себя дискредитировали, и привел цифры, отражающие реальность сегодняшней строительной отрасли. В Краснодаре сейчас лицензия стоит 150-200 тысяч рублей, в Москве – порядка полумиллиона. Вот во что выливается лицензия. А.Денисов, проработав семь лет в краевой лицензионной комиссии, с уверенностью заявил, что если бы еще три года назад Рострой и ФЛЦ в частности дали возможность регионам влиять на выдачу лицензий, можно было бы избежать многих неприятных моментов. РСС, а главное, регионы, входящие в него, начали действия по выходу из нынешней кризисной ситуации в отрасли, но теперь оказались крайними, так как ФЛЦ занял очень удобную позицию молчания (целых три года), хотя были сотни обращений из регионов.
Что касается сговора между организациями, о которых говорили представители ФАС, А.Денисов уверил, что дело вовсе не в количестве, сговор может быть и между 100 компаниями и предложил скорректировать формулировку пункта 2 резолюции.