Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс СЗ» создает рабочую группу по страхованию
В связи с переходом строительной отрасли на саморегулирование руководство Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» на ближайшем Совете (22 апреля) рассмотрит вопрос о создании рабочего группы по страхованию в условиях саморегулирования, сообщает пресс-служба организации.
Актуальность этого вопроса была рассмотрена на заседании круглого стола «Механизм формирования финансовой ответственности при создании системы саморегулирования в строительстве. Роль страховых компаний», который состоялся вчера в рамках работы Международного строительного форума «Интерстройэкспо».
В настоящее время существует два подхода к организации взаимодействия страхового и строительного сообществ: аккредитация страховых компаний саморегулируемыми организациями, либо взаимодействие на основе создания рабочих групп. В рамках первой формы устанавливаются требования к страховым компаниям. Компания сдает соответствующий комплект документов и проходит аккредитацию. В рамках второго подхода создается рабочая группа по страхованию, по минимизации рисков, куда входят как члены СРО, так и страховые компании, которые разрабатывают продукт внутри себя, утверждают его и потом по этому продукту работают.
На Совете предполагается рассмотреть новую форму взаимодействия, органично сочетающую преимущества двух подходов:
На первом этапе создается рабочая группа, целями которой являются: разработка базовых стандартов страхования в саморегулируемой Ассоциации; разработка предложений по внесению изменений в нормативно правовые акты и Законы РФ в части касающейся страхования в строительстве; разработка требований к страховым компаниям, которые будут аккредитованы при Саморегулируемой Ассоциации и в последствии осуществлять страхование ее членов. На втором этапе, на базе разработанных Рабочей группой стандартов страхования, требований к страховщикам будет проведена аккредитации страховых компаний при СРО.
В рабочую группу предполагается пригласить крупнейшие и авторитетнейшие страховые компании, имеющие безупречную репутацию и богатый опыт в страховании.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.