Частным управляющим рассказали о работе с письмами жильцов государственного фонда
Перед участниками семинара «Реализация жилищной политики на местном уровне», состоявшемся вчера в Жилкомитете с преимущественным участием петербургских руководителей ТСЖ, выступил член парламента Берлина Ральф Хилленберг. Обмен специалистами осуществляется в рамках российско-германского проекта «Реализация жилищной политики на местном уровне» (Grassroot Housing Policy), осуществляемом под эгидой TACIS.
В муниципальном парламенте (законодательном собрании) Берлина Р.Хилленберг возглавляет комиссию по рассмотрению жалоб граждан. В свободное время он занимается архитектурным творчеством.
К разочарованию аудитории, гость из Берлина не смог поделиться опытом работы с частными управляющими компаниями, поскольку в его функции входит прием жалоб от жителей государственного жилого фонда, не удовлетворенных содержанием жилья государственными службами. При этом удовлетворяется, по его словам, около четверти жалоб, а еще треть клиентов получает подробные разъяснения из муниципальных ведомств.
Больший интерес аудитории вызвал рассказ Р.Хилленберга о практике реновации жилья 1970-х гг. в Восточной Германии. По его словам, жители дома, приобретающего дополнительную стоимость, оплачивают 11% стоимости реновации (расходы распределяются между жильцами поровну). При этом муниципалитет или частный владелец (форма собственности не имеет значения) может взять долгосрочный кредит под 5% годовых на санацию дома. Если же при реновации применяются энергосберегающие технологии, то кредит предоставляется под 3%.
Как рассказал Р.Хилленберг корреспонденту АСН-инфо, кредиторами реновации многоквартирные жилья в Восточной Германии являются общественные банки, в частности, Kreditanstalt fuer Wiederaufbau.
Среди участников семинара распространялись материалы Прибалтийской сети энергосбережения (BEEN) в жилищном фонде, которая реализуется Европейским фондом регионального развития в Литве, Латвии и Эстонии. Согласно материалам, в программе BEEN участвует также Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета и НКП «Городское объединение домовладельцев». Основной задачей BEEN является «энергетически эффективная санация».
Комментируя внимание к энергосберегающим технологиям в Германии, Р.Хилленберг пояснил, что в его стране энергоносители обходятся потребителям в 3 раза дороже, чем в России. Он в шутку предложил петербуржцам вводить энергосберегающие технологии, а сэкономленной энергией поделиться с Берлином.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.