А.Вахмистров: Нужно как можно скорее принимать поправки к закону о саморегулировании
«Нужно как можно скорее принимать поправки к федеральному закону о саморегулировании, чтобы он наконец вступил в действие. Хорош или плох этот закон, покажет время, но нам уже давно пора приступать к практической деятельности. Оставлять строительный рынок без таких элементов регулирования было бы неправильно», - заявил сегодня в своем выступлении на круглом столе Союза строительных объединений и организаций (ССОО), состоявшемся в рамках Международного строительного форума «Инстройэкспо-2008» и посвященном переходу отрасли на саморегулирование, вице-губернатор Правительства Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Напомним, что закон недавно прошел первое чтение в Государственной Думе РФ и в настоящий момент находится в стадии слушаний перед принятием во втором чтении. Свои поправки к закону представил и петербургский ССОО. 20 февраля 2008 г. большинство строительных объединений Санкт-Петербурга и Ленинградской области по инициативе ССОО подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в русле перехода на саморегулирование и создании Союза саморегулируемых организаций (ССО).
«Петербург пошел по пути объединения саморегулируемых организаций. Наличие множества саморегулируемых организаций могло бы привести к противоречивым последствиям, 2-5 тысячам СРО с собственным подходами к правилам поведения на рынке трудно ужиться вместе. Мы видим выход в создании крупных СРО по отраслям, таким как дорожное, гражданское строительство и т.п, и выступаем за их объединение на уровне Союза СРО. Может быть, вмешательство администрации Санкт-Петербурга по сути не вполне правильный шаг, но мы не можем оставаться в стороне и пустить ситуацию на самотек», - сказал Вахмистров.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.