А.Вахмистров: Нужно как можно скорее принимать поправки к закону о саморегулировании
«Нужно как можно скорее принимать поправки к федеральному закону о саморегулировании, чтобы он наконец вступил в действие. Хорош или плох этот закон, покажет время, но нам уже давно пора приступать к практической деятельности. Оставлять строительный рынок без таких элементов регулирования было бы неправильно», - заявил сегодня в своем выступлении на круглом столе Союза строительных объединений и организаций (ССОО), состоявшемся в рамках Международного строительного форума «Инстройэкспо-2008» и посвященном переходу отрасли на саморегулирование, вице-губернатор Правительства Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Напомним, что закон недавно прошел первое чтение в Государственной Думе РФ и в настоящий момент находится в стадии слушаний перед принятием во втором чтении. Свои поправки к закону представил и петербургский ССОО. 20 февраля 2008 г. большинство строительных объединений Санкт-Петербурга и Ленинградской области по инициативе ССОО подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в русле перехода на саморегулирование и создании Союза саморегулируемых организаций (ССО).
«Петербург пошел по пути объединения саморегулируемых организаций. Наличие множества саморегулируемых организаций могло бы привести к противоречивым последствиям, 2-5 тысячам СРО с собственным подходами к правилам поведения на рынке трудно ужиться вместе. Мы видим выход в создании крупных СРО по отраслям, таким как дорожное, гражданское строительство и т.п, и выступаем за их объединение на уровне Союза СРО. Может быть, вмешательство администрации Санкт-Петербурга по сути не вполне правильный шаг, но мы не можем оставаться в стороне и пустить ситуацию на самотек», - сказал Вахмистров.
Сегодня в Красном зале Мариинского дворца состоялся прием делегации Совета Федерации РФ. Предметом дискуссии стал Закон о морских портах РФ и связанные с ним изменения в других федеральных законах. Верхнюю палату российского парламента на встрече представляли Вячеслав Попов, Юрий Воробьев и Виктор Кондратов, входящие в состав Комиссии по национальной морской политике, а также Юрий Осинцев, Валерий Федоров и Олег Шурдумов из Комиссии СФ по естественным монополиям. Гостей принимал председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов. В беседе также участвовали советник губернатора Борис Усанов, председатель Комиссии по транспортному комплексу ЗакСа Петербурга Игорь Риммер, глава Администрации Морского порта Санкт-Петербурга Петр Паринов и гендиректор Канонерского судоремонтного завода Николай Вихров.
От имени Законодательного собрания В.Тюльпанов высказал мнение о том, что федеральный Закон о морских портах не учитывает интересов субъектов РФ, особого статуса Санкт-Петербурга, а также особого экономического значения Большого Морского порта. Спикер ЗакСа напомнил о вкладе города в развитие портовой инфраструктуры, а также о неотъемлемой роли порта в реализации инвестиционных проектов, инициированных правительством Санкт-Петербурга. Он подчеркнул, что Закон о морских портах вступает в противоречие с разработанным Правительством РФ проектом «Стратегии развития морской деятельности РФ до 2020 г. и на более отдаленную перспективу», который предусматривает активное участие субъектов Федерации в развитии портов.
По словам В.Тюльпанова, руководство города готово вкладывать собственные и привлеченные средства в развитие портов, если они будут приносить городу прибыль. Между тем Закон о морских портах не дает возможности субъектам РФ, в том числе Санкт-Петербургу, извлекать прибыль не только из портовых сборов, но и из инфраструктуры, во значительной степени построенной за счет города.
В.Тюльпанов напомнил, что депутаты петербургского ЗакС принимали участие в разработке законодательства об особых экономических зонах в портах РФ, которое также не учитывается Законом о морских портах. По его мнению, если на базе Морского порта Санкт-Петербурга будет создана особая экономическая зона, то порт сможет интенсивно развиваться, в том числе и за счет привлеченных городом инвестиций, что будет выгодно всем сторонам – и Федерации, и городу, и компаниям, работающем в Морском порту.
Б.Усанов, рассказывая о давно подготовленной Генеральной схеме развития Большого Морского порта, подчеркнул, что для Санкт-Петербурга порт – не только источник прибыли, но и территория создания новых рабочих мест, в том числе в смежных отраслях.
В.Попов, глава делегации СФ и председатель Комиссии по национальной морской политике, признал, что Закон о морских портах остался «сырым» и после своего утверждения. По его словам, он сам и его коллеги по комиссии СФ настаивали на изменениях в Закон, но не были поддержаны большинством депутатского корпуса.
От имени делегации В.Попов высказал мнение о необходимости повторной инициативы по корректированию федерального законодательства, чтобы в нем были прописаны полномочия субъектов Федерации. Он также считает, что у Санкт-Петербурга есть все основания для получения статуса особой портовой экономической зоны, что необходимо для повышения конкурентоспособности Морского порта перед портами стран Балтии. «Должен заметить, что люди на местах, непосредственно занимающиеся портовой деятельностью, значительно лучше понимают суть проблем, чем люди в центре», - сказал В.Попов после общения с петербургскими парламентариями и специалистами.
По его мнению, дополнительного законодательного регулирования требует также порядок ввоза, хранения, переработки и обезвреживания опасных грузов в портах. Общей проблемой многих морских портов страны является отсутствие законодательно утвержденных пунктов пропуска через Государственную границу РФ. С этим фактом делегация Совета Федерации столкнулась в Усть-Луге. Ранее депутаты посетили порт Приморск. По словам В.Попова, по результатам инспекционной поездки членов СФ по портам Северо-Запада будет составлен аналитический документ для подготовки изменений в законодательство, которые, впрочем, могут быть внесены лишь осенью 2008 г.