КГИОП Петербурга контролирует вопрос содержания и благоустройства захоронений в городе
В течение последних 3 лет Правительство Санкт-Петербурга усилиями КЭРППТ и КГИОП регулярно выделяет значительные средства на восстановление поврежденных могильных надгробий, а также на реставрацию мемориальных кладбищ. Только на реконструкцию Пискаревского кладбища с 2005 г. выделено 364,2 млн. рублей, в том числе 223 млн. рублей из городского бюджета. На эти средства заменены инженерные сети, отремонтированы фасады, павильоны, мозаики, проведены ландшафтные работы. В 2008 г. будет завершен ремонт гидросистемы кладбища, на эти цели выделено еще 100 млн. рублей, рассказала председатель КГИОП Вера Дементьева.
Также ведутся реставрационные работы на Серафимовском, Большеохтинском, Комаровском, Смоленском кладбищах. КЭРППТ и КГИОП разработали программу капитального ремонта Смоленского лютеранского кладбища, в котором изъявили желание принять участие петербургская немецко-лютеранская община и Генконсульство Германии.
На Казанском кладбище (Пушкин) отреставрированы захоронения семей Юрьевских и Ланских. Осуществлена также реставрация надгробий таких прославленных петербуржцев, как Федор Тютчев, Аполлон Майков, Анна Ахматова, Константин Тон, Геннадий Невельской.
Только не реставрацию надгробия Константина Тона было израсходовано около 2 млн. рублей. Особое внимание памяти этого петербургского зодчего связано с той ролью, которую он сыграл в создании основ системы охраны памятников в нашем городе. Были установлены надгробия на могилах двух бывших руководителей Инспекции по охране памятников советского периода - Николая Велихова и Анатолия Петрова. Рассказывая об этом, руководитель отдела управления учета КГИОП Борис Кириков подчеркнул, что подобный «ведомственный»" подход вполне оправдан. Он считает, что другие профессиональные сообщества города – театральные актеры, медики, преподаватели и студенты вузов – могли бы воспользоваться этим примером и позаботиться о захоронениях выдающихся деятелей своей профессии.
С этим мнением согласна председатель КГИОП В.Дементьева: «К примеру, Петербургский университет установил памятник собирательному универсанту. А между могилы многих настоящих универсантов совершенно не посещаются». КГИОП направил ряд писем в учебные заведения, театры и научные организации с упоминанием надгробий их основателей и выпускников, требующих срочного восстановления.
В настоящее время КГИОП целенаправленно ведет мониторинг состояния захоронений. В соответствии со специальным постановлением Правительства Санкт-Петербурга был составлен адресный список могил выдающихся петербуржцев, подлежащих содержанию за счет городского бюджета. Кроме того, издан капитальный справочник «Кладбища», двухмиллионным тиражом издана книга о петербургском Новодевичьем кладбище.
В работе по уходу за захоронениями КГИОП пользуется активным содействием Общественного совета Санкт-Петербурга, который действует через свои районные структуры, а также Музея городской скульптуры, на балансе которого находятся 4 уникальных некрополя.
В настоящее время к уходу за надгробиями выдающихся петербуржцев удается привлекать частные инвестиции. Так, компания Knauf поучаствовала в реставрации надгробия Федора Тютчева. ТСЖ «На Малой Конюшенной» восстановило надгробие архитектора Андерсена, а частное лицо профинансировало реставрацию надгробия первого ректора Царскосельского лицея барона Энгельгардта.
«Таким образом, за эти четыре года нам все-таки удалось сдвинуть с места камень», - резюмировала В.Дементьева.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.