Правительство Карелии обсуждает реформирование ЖКХ
На оперативном совещании правительство Карелии обсудило ход реализации в республике подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия», входящей в состав республиканской целевой программы «Жилище» на 2004-2010 гг. По словам председателя Государственного комитета РК по реформированию ЖКХ Владимира Корягина, только в 2007 г. в ходе реализации мероприятий подпрограммы в ЖКХ республики было заменено 22,69 км тепловых и 26,32 км водопроводных сетей, сделан капитальный ремонт 20 котельных. Всего же за 4 года за счет всех источников финансирования заменено свыше 250 км тепловых сетей (это 25% от всего их количества регионе), более 100 км водопроводных сетей (10%), капитально отремонтировано более 70 котельных, около 8 тысяч квартир переведено на природный газ, передает пресс-служба правительства Карелии.
Средства на реконструкцию, модернизацию и строительство объектов жилищно-коммунального комплекса республики поступают из различных источников финансирования: федеральных программ, республиканского бюджета, средств предприятий ЖКХ или местной власти. С каждым годом доля бюджетных источников сокращается, а доля собственных средств предприятий и кредитных ресурсов растет.
В 2007 г. правительство Карелии направило на строительство объектов коммунального назначения 213,9 млн. рублей в рамках адресной инвестиционной программы республики. Частные инвестиции составили 352 млн. рублей, что в 2 раза превышает объем частных инвестиций в 2006 г. (183 млн.). Так, котельные в поселках Кааламо и Хелюля Сортавальского района были реконструированы за счет внебюджетных средств.
Реализация мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия», отметил председатель Госкомитета, позволила достичь более высокой надежности работы системы теплоснабжения, снизить расход топлива на выработку единицы тепла, снизить затраты на ремонт, оптимизировать систему управления и обслуживания котельных, снизить нагрузку на окружающую среду.
Большое внимание в ней уделяется и вопросам увеличения доли использования местных видов топлива. Например, в Пряжинском районе объемы промышленной добычи кускового топливного торфа доведены до 5,7 тысячи тонн, что составляет годовую потребность в этом виде топлива котельной №5 в Пряже. Возобновлена добыча кускового топливного торфа в Сортавальском районе, подготовлена площадка для его добычи в районе п. Эссойла Пряжинского района. Использованием топливного торфа в 2007 г. замещено 5314 тонн топочного мазута и 605 тонн каменного угля. Экономический эффект от замещения привозного топлива составил 15,7 млн. рублей. В сравнении с 2006 г., за счет увеличения объемов использования местных видов топлива и газификации республики в 2007 г. достигнуто снижение доли потребления привозных видов топлива: каменного угля - на 4,2%, топочного мазута - на 7,2%, сжиженного газа на 2,5 %.
К 2011 г., по расчетам Госкомитета, добыча торфа в республике составит 86-87 тысяч тонн в год. В ближайшее время, отметил В.Корягин, природный газ придет в поселки Березовка, Кончезеро, Спасская Губа, Мелиоративный, Шуя и Вилга, начнутся реконструкция котельных в Калевале и Поросозеро, запланирован дальнейший перевод на биотопливо котельных в Сортавала и Лахденпохья.
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.