Правительство Карелии обсуждает реформирование ЖКХ
На оперативном совещании правительство Карелии обсудило ход реализации в республике подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия», входящей в состав республиканской целевой программы «Жилище» на 2004-2010 гг. По словам председателя Государственного комитета РК по реформированию ЖКХ Владимира Корягина, только в 2007 г. в ходе реализации мероприятий подпрограммы в ЖКХ республики было заменено 22,69 км тепловых и 26,32 км водопроводных сетей, сделан капитальный ремонт 20 котельных. Всего же за 4 года за счет всех источников финансирования заменено свыше 250 км тепловых сетей (это 25% от всего их количества регионе), более 100 км водопроводных сетей (10%), капитально отремонтировано более 70 котельных, около 8 тысяч квартир переведено на природный газ, передает пресс-служба правительства Карелии.
Средства на реконструкцию, модернизацию и строительство объектов жилищно-коммунального комплекса республики поступают из различных источников финансирования: федеральных программ, республиканского бюджета, средств предприятий ЖКХ или местной власти. С каждым годом доля бюджетных источников сокращается, а доля собственных средств предприятий и кредитных ресурсов растет.
В 2007 г. правительство Карелии направило на строительство объектов коммунального назначения 213,9 млн. рублей в рамках адресной инвестиционной программы республики. Частные инвестиции составили 352 млн. рублей, что в 2 раза превышает объем частных инвестиций в 2006 г. (183 млн.). Так, котельные в поселках Кааламо и Хелюля Сортавальского района были реконструированы за счет внебюджетных средств.
Реализация мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия», отметил председатель Госкомитета, позволила достичь более высокой надежности работы системы теплоснабжения, снизить расход топлива на выработку единицы тепла, снизить затраты на ремонт, оптимизировать систему управления и обслуживания котельных, снизить нагрузку на окружающую среду.
Большое внимание в ней уделяется и вопросам увеличения доли использования местных видов топлива. Например, в Пряжинском районе объемы промышленной добычи кускового топливного торфа доведены до 5,7 тысячи тонн, что составляет годовую потребность в этом виде топлива котельной №5 в Пряже. Возобновлена добыча кускового топливного торфа в Сортавальском районе, подготовлена площадка для его добычи в районе п. Эссойла Пряжинского района. Использованием топливного торфа в 2007 г. замещено 5314 тонн топочного мазута и 605 тонн каменного угля. Экономический эффект от замещения привозного топлива составил 15,7 млн. рублей. В сравнении с 2006 г., за счет увеличения объемов использования местных видов топлива и газификации республики в 2007 г. достигнуто снижение доли потребления привозных видов топлива: каменного угля - на 4,2%, топочного мазута - на 7,2%, сжиженного газа на 2,5 %.
К 2011 г., по расчетам Госкомитета, добыча торфа в республике составит 86-87 тысяч тонн в год. В ближайшее время, отметил В.Корягин, природный газ придет в поселки Березовка, Кончезеро, Спасская Губа, Мелиоративный, Шуя и Вилга, начнутся реконструкция котельных в Калевале и Поросозеро, запланирован дальнейший перевод на биотопливо котельных в Сортавала и Лахденпохья.
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.