Строительство КЗС завершится в 2010 г. – на 2 года раньше запланированного
Выступая на церемонии завершения строительства судопропускного сооружения №1 Комплекса защитных сооружений, где трасса КАД проходит под новым фарватером, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко сообщила, что уже в сентябре 2008 г. по новому пути пройдут первые большегрузные суда. Таким образом, новый фарватер будет введен в эксплуатацию за 2 года до завершения строительства всего КЗС, для которого потребуется проложить оставшийся участок насыпи от судопропускника до Бронки.
Согласно информации генподрядчика – ОАО «Метрострой», технология запуска судопропускного сооружения предполагает, что начавшееся сегодня затопление котлована будет осуществляться по специально разработанному регламенту в несколько этапов. Допустимая скорость затопления не превышает 50 см в сутки. Поступающая вода будет насыщать грунт в основании. В дальнейшем, после разборки перемычек, отделяющих частично затопленный котлован от Финского залива, уровень воды достигнет естественной отметки. Южная створка С-1 в итоге на некоторое время станет островом. После завершения второго этапа работ гидротехническое сооружение сможет пропускать крупнотоннажные грузовые суда и круизные лайнеры водоизмещением до 100 тысяч тонн и осадкой до 16 м. Между тем, сооружение оставшегося участка КАД будет продолжаться.
Судопропускник №1, построенный на новом участке КЗС между Кронштадтом и Бронкой, будет работать круглогодично, в отличие от меньшего по масштабам сооружения С-2 между Кронштадтом и Горской, которое предназначено для пропуска судов типа «река-море» только в период летней навигации.
Весь Комплекс защитных сооружений имеет протяженность 25 км, состоит из 11 дамб, 6 водопропускных объектов, двух судопропускных сооружений, автомагистрали с мостами, тоннелем и транспортными развязками. Только для сооружения судопропускника С-1 потребовалось отсыпать почти 2 млн. куб. м грунта.
Реализация проекта обеспечит как непрерывное транспортное сообщение по участку КАД от Горской через Кронштадт до Бронки, а также надежную защиту акватории Невы от наносной волны с Финского залива. При этом основная нагрузка по отражению водной стихии ляжет именно на судопропускник №1, который при возникновении угрозы наводнения будет запираться затворами.
Отвечая на вопросы СМИ, министр регионального развития Дмитрий Козак не уточнил общей стоимости работ, но признал, что «финансирование будет увеличиваться адекватно с ускорением строительства».
Министр и губернатор заверили, что строительство КЗС будет завершено в 2010 г., то есть на 2 года раньше прежде утвержденного графика.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.