Инвестиции в программу реконструкции тепловых сетей Петербурга в 2008 г. превысят 10 млрд. рублей
В этом году ГУП «ТЭК» и ОАО «ТГК-1» планируют реконструировать 267 км тепловых сетей. Об этом сегодня на совместной пресс-конференции рассказали журналистам заместитель директора по строительству ГУП «ТЭК» Игорь Ганичев, главный инженер филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» Анатолий Каширский и главный инженер предприятия «Тепловая сеть» ОАО «ТГК-1» Николай Иванов. Программа реконструкции разработана компаниями совместно и действует уже третий год. «В городе существует 12 программ, в соответствии с которыми реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей проводятся за счет средств бюджета города и инвестиционных вливаний», - отметил И.Ганичев.
Сегодня на балансе ГУП «ТЭК» находится 5300 км тепловых сетей и 375 котельных, многие из которых выработали свой ресурс. В 2008 г. ГУП «ТЭК», по словам И.Ганичева, планирует реконструировать 200 км тепловых сетей, что потребует привлечения финансирования из средств городского бюджета в объеме 6 млрд. рублей. Реконструкция поможет сократить период сезонного отключения горячей воды на территории Центрального, Адмиралтейского, Невского, Кировского и Московского районов (около 4,5 тысяч зданий) с 21 до 15 дней. А к 2010-2011 гг. нововведение будет действовать на территории всего города. Кроме того, как сообщил И.Ганичев, в процессе реконструкции может быть проведена закольцовка тепловых сетей таким образом, что появится возможность направлять избытки горячей воды в те районы, которые наиболее остров в этом нуждаются.
ОАО «ТГК-1» планирует направить на реализацию программы 4,3 млрд. рублей собственных инвестиций. Среди наиболее значимых объектов компании в 2008 г. – реконструкция 3,1 км распределительной сети «Апрельская», перекладка 2,8 км тепломагистрали «Обуховская» и ремонт более 2,1 км распределительной сети «Олеко Дундича». В целом финансовое участие ОАО «ТГК-1» в реконструкции тепловых сетей до 2010 г. должно составить 16,5 млрд. рублей, а до 2015 г. – почти 33 млрд.рублей. В 2007 г. ТГК-1 потратило на программу 4,5 млрд. рублей.
Всего, по словам Н.Иванова, программой реконструкции запланировано порядка 260 тепловых сетей. На 9 участках работы уже начались. Работы по реконструкции ведутся круглый год, без перерыва на отопительный сезон. Но наиболее активная стадия работ (в связи с необходимостью проведения испытаний) приходится на период перед окончанием отопительного сезона.
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.