Д.Козак: развитию Петербурга поможет передача ему неэффективно используемых федеральных земель
Отвечая сегодня на вопросы прессы на церемонии, посвященной завершению строительства судопропускного сооружения С-1 Комплекса защитных сооружений, Министр регионального развития Дмитрий Козак подтвердил намерения правительства по ревизии неэффективно используемых участков федеральной земли и передаче их в распоряжение муниципальных властей.
О планах правительства по переводу таких земель в муниципальную собственность стало известно 4 апреля после выхода в свет Постановления Правительства РФ №234, вводящего предварительную процедуру регулирования в данной сфере.
По мнению Д.Козака, в Санкт-Петербурге в результате освоения ныне неэффективно используемых федеральных земель освободятся значительные площади под жилую застройку.
Министр считает, что в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Санкт-Петербурге целесообразно развивать и массовую малоэтажную застройку. В качестве успешного примера такого начинания губернатор Валентина Матвиенко назвала проект «Новая Ижора», реализуемый ООО «Балтрос».
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.