Проблемы жилищно-коммунального хозяйства обсудили в администрации Архангельской области
В администрации Архангельской области прошло совещание «О состоянии жилищно-коммунального хозяйства, мерах по его реформированию». «Состояние жилищно-коммунального хозяйства — жизненно важный вопрос, который никогда не потеряет своей актуальности, — сказал губернатор Илья Михальчук. — Невозможно думать о благе северян, если в наших климатических условиях не будет надежного обеспечения теплом, горячей водой и электроэнергией», передает пресс-служба правительства региона.
В настоящее время в Архангельской области работают 562 предприятия, оказывающие услуги в сфере ЖКХ. Жилищный фонд насчитывает 167,5 тысяч жилых домов, в том числе 44,7 тысяч — многоквартирных. Средний процент износа жилищного фонда составляет 43%. Еще в более плачевном состоянии находятся тепловые и водопроводные сети, очистные сооружения и системы канализации (износ 60-70%). «Чтобы восстановить сферу ЖКХ до нормативных значений, потребуется около 49 млрд. рублей», — отметил в своем докладе заместитель главы администрации области Владимир Котлов. А ведь только наличие надежной современной инженерной инфраструктуры гарантирует успешное развитие городских округов и муниципальных образований. «Без надежного энергообеспечения, тепло и водоснабжения невозможно осуществлять массовое жилищное строительство», — подчеркнул губернатор.
Глава областной администрации отметил, что видит у чиновников и руководителей коммунальных предприятий понимание того, каким путем нужно двигаться дальше. Залогом успеха в реформировании системы ЖКХ назвал Илья Михальчук наличие областной программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. «При этом муниципальные власти должны эффективно распоряжаться средствами и строго контролировать городское хозяйство», — подчеркнул губернатор. Другая важная задача — выполнение требований для получения федеральных денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для этого необходимо ускорить процесс перевода жилищного фонда под управление частных управляющих компаний. По мнению Ильи Михальчука, в регионе этот процесс тормозится из-за большого количества ветхого и аварийного жилья.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.