Завершено строительство главного судопропускного сооружения КЗС
Сегодня строители Комплекса защитных сооружений (КЗС) доложили о завершении основных работ по строительству главного гидротехнического комплекса – судопропускного сооружения №1.В этот день началось затопление котлована судопропускника. Сигнал к началу затопления был подан Министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком. Для участия в церемонии, знаменующей завершение самого сложного этапа строительства, в Санкт-Петербург также прибыли руководитель Главного контрольного управления Администрации Президента РФ Александр Беглов, заместитель главы Росстроя Владимир Коган, руководители корпораций и проектных институтов, участвующих в проекте.
Открывая церемонию, Вадим Александров, генеральный директор ОАО «Метрострой» – генподрядчика строительства С-1 – предоставил слово губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. Выразив сердечную благодарность проектировщикам, менеджерам, инженерам и рабочим, реализующим строительство КЗС, глава города охарактеризовала завершение строительства С-1 как знаковое событие, свидетельствующее об успешном выполнении строительства сооружения, которое продолжалось 30 лет, но получило реальный стимул к завершению только в последние годы благодаря государственной воле президента Владимира Путина, который взял этот важнейший для города объект под личный контроль. В.Матвиенко также выразила особую признательность министру регионального развития Д.Козаку и заместителю главы Росстроя В.Когану. «Эта стройка – сплав уникальных технологий», - сказала губернатор, отметив, что сооружение С-1 является уникальным объектом во всероссийском масштабе.
В свою очередь, Д.Козак подчеркнул, что сооружение КЗС получило дополнительный импульс с приходом В.Матвиенко к руководству городом. В успешном завершении работ на С-1 глава Минрегионразвития видит свидетельство растущего потенциала России. Столь же сложные проекты, сказал он, в ближайшее время будут реализоваться на юге России в связи с подготовкой к Олимпиаде, а также на Дальнем Востоке.
К сегодняшнему дню на объекте было полностью завершено как сооружение основных элементов нового судоходного канала – дамб, плиты порога, струенаправляющих и направляющих стен, доковых камер, устоев затворов и причалов. Длина сулопропускного канала составляет 273 м, глубина – 16 м. Одновременно под судопропускником осуществлена проходка основной части (1380 м) тоннеля шириной 43 м, по которому 6-полосная трасса петербургской Кольцевой автомобильной дороги пройдет под судопропускником. На втором этапе работ предстоит засыпать ныне функционирующий фарватер и проложить оставшиеся 380 м тоннеля.
Основной проект был подготовлен британской корпорацией Halcrow, на основе которого ОАО «ЛенНИИпроект» и ЗАО «Инжиниринговый центр ВНИИГ им. Веденеева» разработали рабочую документацию.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо гендиректор ОАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» Иван Кузнецов, северная сторона судопропускника сооружалось ОАО «Метрострой» и его субподрядчиками, вместе с основной частью тоннеля, а южная – ИК «Трансстрой». Строительство подходных каналов к новому фарватеру осуществляют подрядчики Минтранса РФ.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.