Продписан Меморандум о сотрудничестве строительного и страхового сообществ
В минувшую пятницу в Комитете по строительству состоялась встреча участников Президиума Союза строительных объединений и организаций с представителями крупнейших страховых организаций нашего региона. В ходе встречи был подписан Меморандум о взаимопонимании, сотрудничестве страховых и строительных организаций и объединений по созданию и реализации системы страхования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сообщает пресс-служба ССОО.
Как было отмечено, одной из главных задач подписания Меморандума является объединение усилий строительного и страхового сообществ по реализации саморегулирования в строительном комплексе в части обеспечения имущественной ответственности перед третьими лицами.
Меморандум также будет направлен в Государственную Думу РФ.
Меморандум
о взаимопонимании и сотрудничестве страховых и строительных организаций и объединений по созданию и реализации системы страхования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области
1 декабря 2007 года принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в соответствии с положениями которого, разделяется ответственность между государством и бизнес-сообществом за деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и профессиональную деятельность.
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях» является одной из правовых основ:
- реализации курса действующего Президента Российской Федерации В. В. Путина на проведение в рамках административной реформы единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности, интеграции Российской Федерации в мировое экономическое сообщество;
- реализации предложений избранного Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о переходе от лицензирования отдельных видов деятельности к обязательному страхованию ответственности.
Закон позволяет создать механизм внутрикорпоративного разрешения споров и конфликтов, снизить степень давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения, обеспечить эффективное сочетание государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов.
Саморегулирование в строительном комплексе России обеспечит эффективное использование профессионального потенциала участников строительной деятельности, что позволит в достаточно сжатые сроки:
- установить имущественную ответственность субъектов саморегулирования перед третьими лицами, усилить их заинтересованность в положительных конечных результатах своей деятельности;
- создать эффективные механизмы выявления недобросовестных, неквалифицированных участников строительной деятельности в целях вытеснения их с рынка строительных работ;
- повысить прозрачность хозяйственного оборота и способствовать уменьшению правонарушений и преступности в сфере строительства.
Настоящий Меморандум выражает единообразное понимание страховыми организациями и строительными объединениями и организациями, работающими в Санкт-Петербурге и Ленинградской области мер, необходимых для становления и развития системы страхования строительных рисков и ответственности саморегулируемых организаций перед третьими лицами.
Органом, объединяющим и координирующим усилия страховых компаний и саморегулируемых организаций по реализации Федерального закона «О саморегулируемых организациях», включая обеспечение ответственности саморегулируемых организаций, признается Союз саморегулируемых организаций строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ССО). Для сотрудничества со страховыми компаниями создается Экспертный совет по вопросам страхования при ССО.
Союз саморегулируемых организаций строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ССО) создается как некоммерческая организация, выполняющая свои функции под руководством избираемого Президиума ССО, в состав которого должны входить руководители саморегулируемых организаций и Экспертного совета по вопросам страхования при ССО.
Принимая данный меморандум, подписавшиеся согласились.
Направить предложение в Государственную Думу о внесении в проект поправок в Градостроительный кодекс о применении системы страхования строительных рисков и ответственности как одного из способов обеспечения имущественной ответственности.
При выполнении работы по обеспечению имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями товаров и услуг посредством создания системы страхования, организации, выполняющие инженерные изыскания, территориальное планирование и архитектурно-строительное проектирование, строительство, производство строительных материалов и конструкций, руководствоваться «Положением об экспертном совете по вопросам страхования при ССО», которое будет разработано в целях:
- защиты интересов всех организаций, подписавших данный Меморандум;
- создания единой информационной базы и обмена материалами по обеспечению страховой защиты членов саморегулируемых организаций.
Данный меморандум является коллективным решением по созданию системы страхования строительных рисков и ответственности саморегулируемых организаций перед третьими лицами в строительстве и направляется в Правительство Санкт-Петербурга вице-губернатору А.И. Вахмистрову и в Правительство Ленинградской области вице-губернатору Н.И. Пасяде.
Меморандум подписали представители страховых компаний, строительных союзов, ассоциаций, объединений и организаций: ОАО «Военно-страховая компания», ЗАО САО «ГЕФЕСТ», ОАО «Капиталъ Страхование», ОАО МСК (Московская страховая компания), ООО «Росгосстрах-Северо-Запад», ОАО СК «Русский мир», ОАО «АльфаСтрахование», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО «СО «Помощь», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «СО «СОГАЗ», ООО СК «Согласие», ЗАО «СГ «СПАССКИЕ ВОРОТА», ЗАО СК «Цюрих», Союз строительных объединений и организаций Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Санкт-Петербургский Союз cтроительных компаний «Союзпетрострой», Союз строительных организаций Ленинградской области ЛенОблСоюзСтрой, Ассоциация «Инжстрой Санкт-Петербург», Санкт-Петербургский Союз архитекторов, Союз производителей светопрозрачных конструкций, Санкт-Петербурга, Ассоциация предприятий железобетонных изделий «Абетон», НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга», Ассоциация профессиональных управляющих, инвестиционно-строительными проектами, Союз реставраторов Санкт-Петербурга, Ассоциация фасадных предприятий, Ассоциация «Ленпромстрой».
Сегодня в Белом зале Мариинского дворца состоялись общественные слушания на тему «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки и оценки Санкт-Петербурга», подготовленные депутатами Законодательного Собрания при участии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада», Нотариальной палаты, Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ассоциации банков Северо-запада, Санкт-Петербургского отделения Российского общества оценщиков, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда, и других организаций.
Ведущий мероприятия, председатель комитета ЗакСа Санкт-Петербурга по законодательству Виктор Евтухов во вступительном слове заявил, что темпы роста делового оборота в России подталкивают как предпринимателей так и законодателей к возможному ускорению процесса развития саморегулируемых объединений. Он отметил, что перед этим институтом в нашей стране открываются широкие перспективы.
Целью слушаний было обсуждение состояния и перспектив развития саморегулирования и его институтов в Санкт-Петербурга в свете принятия Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
В ходе слушаний прозвучали доклады на темы: «Проблемы развития саморегулирования в сфере недвижимости», «О государственной регистрации саморегулируемых организаций и ведении их реестра», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере оценочной деятельности», «Деятельность Ассоциации риэлтеров по приобретению статуса саморегулируемой организации и развитию третейской процедуры разрешения споров», «Об опыте добровольной сертификации риэлтерской деятельности и коллективного страхования профессиональной ответственности», «О саморегулировании деятельности управляющих компаний в сфере недвижимости ипотечных брокеров», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере адвокатской деятельности», «Развитие третейских процедур разрешения споров – важный инструмент саморегулирования».
По итогам обсуждения в Санкт-Петербурге сформирован Координационный совет по развитию саморегулирования. В него вошли руководители объединений строителей, оценщиков, адвокатов, риэлтеров и банков, а также депутаты Законодательного собрания и ряд других специалистов. Принято открытое обращение к губернатору Санкт-Петербурга, руководителям городской администрации и депутатам:
Открытое обращение
участников Общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга» к Губернатору Санкт-Петербурга, Депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и руководителям Администрации Санкт-Петербурга
10 апреля 2008 г.
Санкт-Петербург
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 03.12.2007 четко определило государственную политику по защите интересов субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности и снижению давления со стороны государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения. По общему мнению профессиональных участников рынка недвижимости, оценки и ипотеки, закон способствует постепенному самоустранению государства из тех сфер отношений между субъектами предпринимательской деятельности, где его присутствие излишне и неоправданно с точки зрения рационального государственного регулирования.
Практическая реализация закона «О саморегулируемых организациях» будет осуществляться всеми участниками рынка недвижимости, ипотеки и оценки, в первую очередь, предприятиями строительно-промышленного комплекса, девелоперскими, риэлторскими и управляющими компаниями.
Не вызывает сомнения, что приобретение статуса саморегулируемых организаций обеспечит бизнес-сообществам и профессиональным объединениям рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг такие неоспоримые преимущества, как, выгодное позиционирование по отношению к потребителям услуг, а также возможность взаимодействовать с органами власти и их представителями на всех уровнях не только на основе личных контактов, а на основе правомочий, закрепленных законом.
К числу наиболее важных правомочий, которые закон закрепил за саморегулируемыми организациями, по нашему мнению, относятся:
- право саморегулируемой организации от своего имени оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;
- право участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;
- право вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
- право запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения СРО возложенных на нее федеральными законами функций.
Однако реализация этих предусмотренных законом прав требует скорейшей разработки нормативных документов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации.
В связи с вышеизложенным, от имени профессиональных участников рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг Санкт-Петербурга просим Губернатора Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, руководителей Администрации Санкт-Петербурга:
· обеспечить привлечение представителей саморегулируемых организаций в сфере недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг к участию в обсуждении законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, городских программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования;
· обеспечить надлежащее рассмотрение органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления предложений саморегулируемых организаций по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
· обеспечить предоставление органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления информации, необходимой для выполнения саморегулируемыми организациями возложенных на них федеральными законами функций;
· обеспечить прозрачность в вопросах государственной регистрации саморегулируемых организаций, ведения их реестра и порядка включения в реестр саморегулируемых организаций;
· поддержать усилия профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию третейских судов как обязательного института саморегулирования;
· обеспечить принятие законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, на основании и во исполнение положений, установленных в федеральном законе «О саморегулируемых организациях».
В целях координации усилий профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, предлагаем сформировать «Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге» в составе:
Макаров Вячеслав Серафимович, Руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета,
Евтухов Виктор Леонидович, председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга,
Белоусов Алексей Игоревич, Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада»,
Бухарин Николай Алексеевич, председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков,
Волчецкая Галина Александровна, руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по С.-Петербургу и Ленинградской области,
Семеняко Евгений Васильевич, Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга,
Семененко Вячеслав Васильевич, Президент Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
Джикович Владимир Велийкович, Президент Ассоциации банков Северо-запада,
Вершинин Александр Петрович, Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций.
Штепан Павел Дмитриевич, и.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда.
Со своей стороны гарантируем незамедлительное применение на практике принятых законодательных норм при реализации региональных программ жилищного строительства, улучшения жилищных условий, в том числе с помощью ипотечных схем. Выражаем уверенность, что развитие саморегулирования и его институтов позволят успешно выполнить задачу по увеличению темпов жилищного строительства и улучшению жилищных условий жителей Санкт-Петербурга.