Инфраструктура Курортного района не справляется с транспортной нагрузкой
Дорожно-транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга соответствует уровню автомобилизации населения около 100 автомобилей на 1 тысячу жителей, в то время как фактический уровень автомобилизации уже давно превышает 3-кратное значение. Перегрузка инфраструктуры вследствие износа снижает уровень безопасности дорожного движения. Эта проблема была поднята на заседании Коллегии администрации Курортного района, где рассматривался вопрос о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга «О концепции обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2008 гг.».
Несмотря на предпринимаемые меры, количество ДТП на скоростных трассах района остается высоким, в особенности в выходные дни. Наиболее аварийными магистралями с пострадавшими, по данным ГИБДД, в районе являются Зеленогорское шоссе, Приморское шоссе и Белоостровское шоссе. Все три магистрали на промежутке Белоостров – Зеленогорск нуждаются в ремонте.
В ближайшее время в районе планируется осуществить ремонт дорожного покрытия Ленинградской улицы в пос. Песочный с расширением проезжей части и устройством тротуара, в 2009 г. – ремонт продолжения сквозной трассы по Сельской ул., где особенно высок риск ДТП, с устройством нового моста через Черную речку.
Однако существенное улучшение ситуации на дорогах района станет возможным лишь после ввода в эксплуатацию Западного скоростного диаметра, который снимет основной поток с Приморского шоссе, реконструкции Белоостровского шоссе с устройством путепровода через железную дорогу и реконструкции Зеленогорского шоссе (ведется проектирование). Исключительно важным с точки зрения безопасности в ГИБДД считают также реконструкцию узкой и извилистой трассы Приморского шоссе западнее пос. Солнечное.
На Коллегии администрации было отмечено, что Октябрьская железная дорога затягивает ремонт железнодорожных переездов. Между тем в связи с реконструкцией железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Хельсинки значительно чаще и на более продолжительное время закрываются переезды, что приводит к возникновению пробок и повышает риски ДТП.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.