Инфраструктура Курортного района не справляется с транспортной нагрузкой
Дорожно-транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга соответствует уровню автомобилизации населения около 100 автомобилей на 1 тысячу жителей, в то время как фактический уровень автомобилизации уже давно превышает 3-кратное значение. Перегрузка инфраструктуры вследствие износа снижает уровень безопасности дорожного движения. Эта проблема была поднята на заседании Коллегии администрации Курортного района, где рассматривался вопрос о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга «О концепции обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2008 гг.».
Несмотря на предпринимаемые меры, количество ДТП на скоростных трассах района остается высоким, в особенности в выходные дни. Наиболее аварийными магистралями с пострадавшими, по данным ГИБДД, в районе являются Зеленогорское шоссе, Приморское шоссе и Белоостровское шоссе. Все три магистрали на промежутке Белоостров – Зеленогорск нуждаются в ремонте.
В ближайшее время в районе планируется осуществить ремонт дорожного покрытия Ленинградской улицы в пос. Песочный с расширением проезжей части и устройством тротуара, в 2009 г. – ремонт продолжения сквозной трассы по Сельской ул., где особенно высок риск ДТП, с устройством нового моста через Черную речку.
Однако существенное улучшение ситуации на дорогах района станет возможным лишь после ввода в эксплуатацию Западного скоростного диаметра, который снимет основной поток с Приморского шоссе, реконструкции Белоостровского шоссе с устройством путепровода через железную дорогу и реконструкции Зеленогорского шоссе (ведется проектирование). Исключительно важным с точки зрения безопасности в ГИБДД считают также реконструкцию узкой и извилистой трассы Приморского шоссе западнее пос. Солнечное.
На Коллегии администрации было отмечено, что Октябрьская железная дорога затягивает ремонт железнодорожных переездов. Между тем в связи с реконструкцией железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Хельсинки значительно чаще и на более продолжительное время закрываются переезды, что приводит к возникновению пробок и повышает риски ДТП.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.