Энергетики Петербурга и Ленобласти обсудили перспективы отрасли в 2008 г.
Сегодня состоялось очередное заседание Оперативного штаба по реализации мероприятий, предусмотренных Соглашениями о взаимодействии РАО «ЕЭС России» с Правительствами Петербурга и Ленобласти. Совещание проходило под руководством первого заместителя председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Александра Чистякова. В работе Оперативного штаба приняли участие топ-менеджеры Федеральной сетевой компании, филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Северо-Запада, ОАО «Ленэнерго», Объединенного диспетчерского управления Северо-Запада и других предприятий электроэнергетики региона, а также руководители проектных организаций и представители правительств Петербурга и Ленобласти.
На заседании были рассмотрены промежуточные итоги работы энергокомпаний по строительству и реконструкции объектов, входящих в Соглашения. В ходе реализации инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС», с момента предыдущего заседания Оперативного штаба, МЭС Северо-Запада ведут работы по монтажу грозозащитного троса со встроенным волоконно-оптическим кабелем связи на линии электропередачи 330 кВ Киришская ГРЭС – Чудово. Данные работы позволят обеспечить надежный информационный обмен между диспетчерскими пунктами подстанции Чудово, Киришской ГРЭС и региональным подразделением Системного оператора и повысить надежность электроснабжения потребителей Новгородской и Ленинградской областей. Ввод в эксплуатацию кабельной линии запланирован на конец апреля 2008 г., сообщает пресс-служба ФСК ЕЭС
На кабельной линии электропередачи 330 кВ Завод Ильич – Волхов-Северная закончена укладка всего кабеля, проложено
На реконструируемых подстанциях 330 кВ Северная, Южная, Западная и 220 кВ Чесменская проведены открытые конкурсы по выбору генерального подрядчика на выполнения объема работ в 2008 г., заключены договоры на проектирование и закупку оборудования. Завершены проектные работы по реконструкции высоковольтной линии электропередачи 220 кВ Восточная – Волхов-Северная.
Завершены проектные работы по строительству подстанций 220 кВ Проспект Испытателей, Полупроводники, Приморская и подстанции 330 кВ Парнас. Ввод этих энергообъектов, позволит к 2010 г. повысить надежность электроснабжения потребителей северного района Санкт-Петербурга.
Проведен открытый конкурс по выбору генерального подрядчика для проведения работ на реконструируемой подстанции 220 кВ Колпинская, которые планируется завершить к концу 2008 г. На подстанции планируется замена выключателей и модернизация ОРУ 220 кВ и 110 кВ. Кроме того, предусмотрена установка автоматизированной системы управления технологическими процессами, что позволит управлять подстанцией в автономном режиме с удаленного диспетчерского пульта. Реконструкция подстанции Колпинская позволит повысить надежность электроснабжения Колпинского района Санкт-Петербурга, где сосредоточено более 30 крупных промышленных, транспортных и строительных предприятий и проживает более 150 тысяч человек.
Участники заседания Оперативного штаба также рассмотрели ход работ на объектах ОАО «Ленэнерго», включенных в Соглашения о взаимодействии РАО «ЕЭС России» с Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Всего в 2008 г. в рамках Соглашения «Чубайс-Матвиенко» запланирован ввод 12 объектов. Среди них 8 объектов реконструкции и 4 новых объекта.
Запланировано строительство закрытой подстанции 110 кВ № 124 А с двумя трансформаторами 63 МВА и двумя кабельными линиями 110 кВ. Уже принято постановление Правительства Санкт-Петербурга на изыскательские работы, заключен договор аренды земельного участка для проведения изысканий и погружены пробные сваи. Подстанция будет обеспечивать электроэнергией жителей Калининского района.
Среди новых объектов 2008 г. подстанция № 212 А «Северная долина». До декабря 2008 г. здесь запланирован ввод уже двух трансформаторов суммарной мощностью 126 МВА. Подстанция будет снабжать электроэнергией жителей и предприятия Выборгского района.
На подстанции 110 кВ 160 А «Волковская», которая расположена во Фрунзенском районе, заканчивается забивка свайного поля, уже заказано основное оборудование и кабель 110 кВ. Подстанция обеспечит энергоснабжение Фрунзенского радиуса метрополитена.
Специалисты ОАО «Ленэнерго» завершают второй этап реконструкции подстанции напряжением 110 кВ № 89 в Выборгском районе Санкт-Петербурга. Подстанция была введена в эксплуатацию в 1969 г., и с тех пор не модернизировалась. Износ оборудования составлял 92%. В рамках второго этапа реконструкции были построены кабельные линии 110 кВ, а также закрытое распределительное устройство 10 кВ и оперативный пульт управления.
Подстанция № 89 обеспечивает энергией жилые дома и промышленные предприятия северных районов Санкт-Петербурга. Реализации проекта позволит повысить надежность электроснабжения существующих объектов и присоединить новых потребителей, в том числе обеспечить дополнительной мощностью в 22 МВА торговый центр «Мега-Парнас». Кроме того, подстанция будет снабжать электроэнергией городскую котельную «Парнас-4», которая в ближайшее время будет реконструирована за счет бюджета Петербурга. Котельная обеспечит надежное теплоснабжение северной части города, в том числе - новых жилых кварталов и промышленного района «Парнас».
Завершен II этап реконструкции подстанции напряжением 110 кВ № 145 во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга. Энергоисточник был введен в эксплуатацию более 30 лет назад. Оборудование морально и физически устарело. На подстанции заменены устаревшие трансформаторы суммарной мощность 31 МВА на два временных трансформатора мощностью по 25 МВА каждый. Это позволило увеличить мощность энергообъекта и обеспечить бесперебойное электроснабжение потребителей на время реконструкции. Специалисты демонтировали старые распределительные устройства, и установили новые напряжением 110 кВ с новым пультом управления, кроме того, они подготовили площадку под строительные работы на объекте.
На III этапе будут установлены на постоянной основе два новых мощных трансформатора по 63 МВА. Это позволит после реконструкции увеличить отпуск электроэнергии с подстанции почти в 4 раза. Срок ввода реконструируемой подстанции в эксплуатации – осень 2008 г.
В Красногвардейской районе осенью 2008 г. завершиться реконструкция подстанции № 319 «Магнитогорская». Здесь будут установлены закрытые распределительные устройства 10 кВ, сейчас на подстанции проходит наладка оборудования.
Кроме того, в ноябре 2008 г. запланировано завершить модернизацию подстанции №14. На энергообъекте смонтируют распределительные устройства 110 кВ, для выдачи мощности ТЭЦ-7.
На II этапе реконструкции находится расположенная в городе Пушкине подстанция №185, напряжением 110 кВ. Напомним, что на время реконструкции летом 2007 г. там была установлена мобильная подстанция. Сейчас идут работы по установке двух трансформаторов напряжением 80 МВА. После реконструкции подстанция будет основным источником электроснабжения города Пушкин.
В Ленинградской области в 2008 г. в рамках Соглашения «Чубайс-Сердюков» Ленэнерго реконструирует 6 объектов и построит 2 новые подстанции.
Летом
Осенью завершится строительство подстанции напряжение 110 кВ «Тихвин-Западная». Подстанция будет обеспечивать бесперебойное электроснабжение для города Тихвина, а так же вновь строящиеся объекты. На ПС запланировано строительство открытых распределительных устройств напряжением 110 кВ, а также сюда запланирован перенос диспетчерского щита с ПС 261.
Продолжаются работы по реконструкции подстанции напряжением 110 кВ №32, в городе Тихвин.
Осенью 2008 г. завершится реконструкция подстанции 375 «Первомайская». Здесь будут установлены два трансформатора мощностью 25 МВА. Сегодня ПС «Первомайская» является основным источником питания поселка Первомайское Ленинградской области и птицефабрики «Первомайская» и одной из крупнейших на Карельском перешейке.
В зале коллегии Федеральной антимонопольной службы прошло заседание Экспертного Совета по развитию конкуренции в строительстве и промышленности строительных материалов. Главным дискуссионным вопросом стала тема саморегулирования в строительстве. Начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Владимир Ефимов представил точку зрения ФАС в отношении СРО, сообщает пресс-служба РСС.
Главной недоработкой в сегодняшнем законе В.Ефимов считает отсутствие единых требований к строительным организациям, и потому предложил доработать проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ (в части регламентации деятельности СРО) с учетом следующего:
- В целях недопущения ограничения конкуренции закрепить на федеральном уровне единые требования к хозяйствующим субъектам для вступления в СРО на основе действующих лицензионных требований.
- Установление минимального количества членов СРО на низком уровне может дискредитировать идею создания саморегулируемых организаций в связи с высокой вероятностью сговора между ее участниками. Необходимо рассмотреть вопрос об увеличении минимального количества членов СРО в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации.
- Отсутствие единых федеральных стандартов может создать дискриминационные условия деятельности не только для участников строительного рынка, но и для производителей стройматериалов. Обязательные требования к работам и результатам работ должны устанавливаться не СРО, а федеральными техническими регламентами.
Генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов обозначил видение Союза модели саморегулирования в отечественном строительстве. РСС в тесном взаимодействии со своими региональными членами – а это более 35.000 строительных организаций и объединений из более чем 70 регионов РФ – провел объемную аналитическую и согласительную работу, целью которой было сформулировать концепцию саморегулирования, в максимальной мере учитывающую интересы строителей в общероссийском масштабе. По итогам проведенной работы Российский Союз строителей определяет следующие положения, касающиеся введения саморегулирования в строительстве.
1. Необходимость создания и законодательного закрепления общероссийской организации в области строительства, объединяющей все региональные объединения строительных организаций. Данная структура примет на себя часть контрольно-надзорных функций, в настоящий момент выполняемых государственными органами, что позволит снизить государственные расходы на контроль за рынком и повысить его эффективность.
2. Необходимость формирования на базе общероссийской саморегулируемой организации и законодательного закрепления единого свода правил, требований и стандартов членства в саморегулируемой организации. Вся необходимая нормативная документация уже подготовлена Российским Союзом строителей и предоставлена региональным объединениям строительных организаций, и мы заявляем о максимальной готовности строительного сообщества к такому шагу.
3. Определение деления саморегулируемых организаций по признаку территориальной принадлежности, а также по видам выполняемых ими работ (строительные, изыскательские, проектные саморегулируемые организации). Обязательность членства в саморегулируемой организации Российский Союз определяет исходя из критериев, влияющих на надежность и безопасность строительства зданий и сооружений.
4. Закрепление за общероссийской саморегулируемой организацией функций ведения общего реестра региональных саморегулируемых организаций, контроля и надзора за осуществляемой ими деятельностью по допуску на рынок – за выполнением общероссийских стандартов, норм и правил, а также формирования компенсационного фонда.
Концепция саморегулирования РСС в полной мере учитывает все антимонопольные аспекты. По мнению представляемых Союзом организаций, общей принципиальной идеологической составляющей введения саморегулирования в строительстве является распределение функций регулирования строительного рынка между государственными структурами и общероссийской саморегулируемой организацией.
К сожалению, сложившаяся и существующая в данный момент система регулирования строительного рынка, закрепляющая самые широкие полномочия по данному вопросу за государством, не исключает в полной мере присутствия на рынке недобросовестных и некомпетентных строительных организаций. В представленных к рассмотрению Государственной Думой законопроектах по саморегулированию избыточно широкий ряд полномочий по-прежнему закрепляется за государственными структурами.
При этом необходимо учитывать, что уровень ответственности, компетентности, организованности и, что наиболее важно, активности российских строительных объединений сильно возрос за последнее время. В регионах уже в настоящий момент вводятся и функционируют элементы саморегулирования: третейские суды (например, постоянно действующий третейский суд Союза строителей Кубани эффективно обеспечивает правовую защиту всех участников строительного процесса; Челябинский Союз строителей в ближайшее время намерен внедрить систему саморегулирования – третейский суд, компенсационный фонд, механизм допуска и контроля членов СРО), компенсационные фонды, профессиональная аттестация на местах.
Необходимость введения механизма саморегулирования, предусматривающего передачу ряда функций от государственных органов действующим по всей России объединениям строительных организаций, назрела. Ярким подтверждением тому является активное влияние профессиональных сообществ на ход законодательного процесса.
По итогам выступления Михаила Викторова развернулась дискуссия. Представители ФЛЦ настаивали на сохранении контрольной функции за государством, а именно, за Федеральным лицензионным центром при Росстрое.
Член Правления Российского Союза строителей, генеральный директор Союза строителей Кубани Александр Денисов еще раз сказал о том, что лицензии себя дискредитировали, и привел цифры, отражающие реальность сегодняшней строительной отрасли. В Краснодаре сейчас лицензия стоит 150-200 тысяч рублей, в Москве – порядка полумиллиона. Вот во что выливается лицензия. А.Денисов, проработав семь лет в краевой лицензионной комиссии, с уверенностью заявил, что если бы еще три года назад Рострой и ФЛЦ в частности дали возможность регионам влиять на выдачу лицензий, можно было бы избежать многих неприятных моментов. РСС, а главное, регионы, входящие в него, начали действия по выходу из нынешней кризисной ситуации в отрасли, но теперь оказались крайними, так как ФЛЦ занял очень удобную позицию молчания (целых три года), хотя были сотни обращений из регионов.
Что касается сговора между организациями, о которых говорили представители ФАС, А.Денисов уверил, что дело вовсе не в количестве, сговор может быть и между 100 компаниями и предложил скорректировать формулировку пункта 2 резолюции.