За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планирует до конца I полугодия
Он отметил, что для регионов настало время получать деньги из фонда и внедрять у себя рыночные формы работы жилищно-коммунального хозяйства. «Пора нам оставить разговоры о выполнимости или не выполнимости федерального закона, а заняться делом – улучшением жилищных условий жителей регионов, созданием новых рабочим мест в коммунальной сфере, внедрением передовым ресурсосберегающих технологий», - заявил Д.Козак.
Министр отметил, что выделяемые для регионов средства должны быть потрачены на 100% и со 100-процентной эффективностью. По его словам, это задача не только региональных властей, но и фонда, который должен после подписания соглашений вести мониторинг за реализацией программ, являющихся непременным условием получения соответствующих субсидий.