За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Модернизация сортировочных станций является мощным ресурсом компании по увеличению скорости доставки грузов, снижению себестоимости перевозок, сокращению эксплуатационных затрат. Согласно разработанной в ОАО «РЖД» Комплексной программе совершенствования работы и развития сортировочных станций, предусматривается развитие до 2015 г. 117 станций на всей сети железных дорог, в том числе автоматизация и механизация 136 сортировочных горок различной мощности. Инвестиции ОАО «РЖД» в реализацию программы до 2015 г. могут составить 83,6 млрд. рублей, сообщает пресс-служба компании.
Основное внимание компания уделяет развитию сортировочных станций, на которых формируются транзитные потоки. Именно эти станции и станции с вагонооборотом не менее 10 тыс. вагонов в сутки классифицированы как важнейшие и будут модернизированы в первую очередь.
В 2007 г. компанией уже проведена реконструкция 26 сортировочных станций в транспортных коридорах Кузбасс-Северо-Запад, Кузбасс-Азово-Черноморский транспортный узел, Кузбасс-Дальневосточный транспортный узел на сумму 3,4 млрд. рублей.
В 2008 г. объем финансирования увеличен до 3,8 млрд. рублей. Инвестиции компании позволят провести реконструкцию технических средств автоматизации и механизации, а также удлинение приемо-отправочных путей на 27 сортировочных станциях. Работы будут проведены в том числе на важнейших сортировочных станциях: Орехово- Зуево (Московской.ж.д.), Горький – Сортировочный (Горьковской ж.д.), Лиски, Кочетовка (Юго-Восточной ж.д.), Кинель, Пенза III (Куйбышевской ж.д.), Свердловск-Сортировочный (Свердловской ж.д.), Челябинск-Главный (Южно-Уральской ж.д.) и других.
Сортировочные станции - главные пункты по организации грузопотока на сети железные дорог, предназначены для массовой переработки вагонов и формирования составов по назначениям, имеют для выполнения этих работ специальные пути и маневровые средства.