За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
В 2008 г. 20 тысяч российских военнослужащих по накопительной ипотечной системе (НИС) получат благоустроенные квартиры, заявил пресс-конференции начальник федерального управления НИС генерал-майор Александр Рыльский. «В течение года все 20 тысяч военнослужащих получат возможность воспользоваться своим правом на приобретение жилья. Hа эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 8,3 млрд. рублей», - уточнил генерал, передает РИА Новости.
По его словам, принятая в России 2,5 года назад федеральная программа НИС уже стала эффективным инструментом в решении острой жилищной проблемы военнослужащих. «Участник программы сначала вносит 10% от стоимости жилья, еще 10% дает ему федеральный бюджет, остальные 80% выплачивает банк, куда обратился заемщик. Эти 80% выплачивает банку государство на протяжении всего срока службы участника НИС», - рассказал А.Рыльский.
«В первую очередь, программа рассчитана на молодых офицеров и дает им возможность стать собственником квартиры уже в начале службы, спустя три года после вступления в НИС. В течение 2007 г. участниками программы стали 299 молодых офицеров в 48 регионах страны. Все они стали обладателями квартир. К сожалению, в основном приобреталось жилье на вторичном рынке. Только 54 военнослужащих выбрали новые квартиры. И, тем не менее, эксперимент показал реальную возможность приобретения жилья молодыми военными», - сказал генерал.