За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) одобрила две из девяти кандидатур, выдвинутых на предоставление звания Почетных граждан города.
Кандидатура генерального директора ОАО «Метрострой» Вадима Александрова, осуществляющего строительство городского метрополитена, была выдвинута председателем Законодательного Собрания Вадимом Тюльпановым.
Также одобрена кандидатура главы научно-промышленной ассоциации «Санкт-Петербургская региональная научно-общественная организация «Тетраполис» Владимира Ходырева. Инициатива присвоения ему почетного звания принадлежит трем почетным петербуржцам - гендиректору ФГУП «Адмиралтейские верфи» Владимиру Александрову, гендиректору ГУП «Водоканал» Феликсу Кармазинову и бывшему генеральному конструктору Центрального конструкторского бюро «Рубин» академику Игорю Спасскому. Их предложение было поддержано санкт-петербургской общественной организацией «Жители блокадного Ленинграда». В своем обращении к руководству ЗакС ветераны напомнили о том, что в период, когда Владимир Ходырев возглавлял Ленгорисполком, «строительство жилья стало развиваться опережающими темпами, а социальная сфера выдвинулась в разряд приоритетных».
Остальные семь кандидатур на звание Почетного гражданина Санкт-Петербурга выдвинуты деятелями культуры, медицины и спорта. В их числе - вице-президент Российской академии художеств Андрей Мыльников, являющийся автором художественных композиций на станциях метро «Владимирская» и «Площадь Ленина».