За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Власти Москвы планируют до
По его словам, на первом этапе - в 2008-2009 гг. планируется построить 23 жилых дома коммерческого использования в рамках уже принятых городом жилищных программ.
Второй этап строительства запланирован на 2010-2012 гг. в рамках специальной городской жилищной программы, с привлечением как ресурсов города, так и внебюджетных источников. «На данном этапе предполагается построить более 200 доходных домов, принадлежащих частным инвесторам», - сказал П.Сапрыкин.
Доходные дома будут либо строить по инвестиционным контрактам или в рамках горзаказа, либо создавать в существующих высвобождаемых жилых домах, например, в бывших общежитиях. Проект предусматривает, что в основном в доходных домах квартиры будут сдаваться в найм гражданам, постоянно проживающим в столице не менее 10 лет.
Сапрыкин отметил, что создание системы долгосрочного найма жилых помещений у города или частных лиц является одним из перспективных направлений повышения доступности жилья для москвичей, в том числе очередников. По его мнению, эта задача становится более актуальной каждый год, так как подавляющая часть москвичей - более 85 % - не могут приобрести в столице в собственность квартиры даже с использованием ипотеки.
Размер платы за пользование жильем в доходных домах будет определяться собственником, исходя из рыночной конъюнктуры. Сроки окупаемости затрат инвестора на создание доходного дома по разным оценкам не превысит 7-10 лет.