За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Почти в 2 раза, со 173 до 325 млн. рублей, увеличилась в 2007 г. сумма ипотечных кредитов, выданных Ленинградским областным жилищным агентством ипотечного кредитования. Об этом сообщил на сегодняшнем совещании руководителей областных органов исполнительной власти генеральный директор агентства Алексей Поляков. В планах акционерного общества со 100-процентным госкапиталом на 2008 г. довести объем кредитования до 500 млн. рублей, а также открыть свои представительства во всех 18 муниципальных районов области. На сегодняшний день они существуют уже в 11 муниципалитетах, передает пресс-служба правительства Ленобласти.
Приоритетом своей работы коллектив агентства считает свое самое активное участие в региональной программе расселения аварийного жилого фонда. Для этого применяются такие самые современные принципы работы, как кредитование на стадии строительства жилья и, в качестве эксперимента, накопительное ипотечное кредитование для военнослужащих. В стадии разработки также пилотный проект, позволяющий властям муниципальных образований области закладывать в банк земельные участки для получения средств на обустройство их инженерной инфраструктуру под будущее жилищное строительство.
Усилия приносят результаты. Так, сдача в 2007 г. заказчикам из Всеволожского муниципального района I очереди 150-квартирного дома (59 квартир), убедительно доказала, что можно снизить цену 1 кв. м до 30100 рублей, хотя на всеволожском рынке жилья она сегодня составляет, по крайней мере, 62000 рублей.