За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
В повестке дня VIII Международного форума ТЭК, проходящего в Санкт-Петербурге, значительное внимание уделяется альтернативным видам энергии. Тема производства и использования биотоплива была предметом специального международного саммита, устроенного в рамках форума в 6-м павильоне Ленэкспо, где представлены компании, занятые в этой сфере.
Специалисты в области традиционной энергетики относятся к биотопливу недоверчиво. Так, академик РАН, бывший директор Институт нефти и газа СО РАН Алексей Конторович на пресс-конференции в Ленэкспо высказался о перспективах создания биотоплива в нашей стране скептически – как в связи с климатом, не предполагающим массовые посевы теплолюбивых технических культур, так и по той причине, что по его расчетам, России хватит запасов углеводородов по крайней мере до конца XXI столетия, даже при нынешних масштабах экспорта.
Однако, как выяснилось, мировые производители биотоплива способны сегодня изготавливать его не только из сельскохозяйственных культур. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо директор по развитию австрийского концерна Biodiesel International AG Маркус Дилахер, эта фирма занимается поставкой технологий, позволяющих изготовить биодизельное топливо также из бытовых отходов. Как полагает М.Дилахер, применение таких технологий в мегаполисах России могла бы в существенной мере решить проблему рециклинга. По словам представителя компании, Biodiesel International AG не только поставляет технологии экологически безопасных производств, но и предлагает услуги по разработке проектной документации, пуско-наладке и запуска предприятий, а также по послепродажному обслуживанию.