За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Соглашение о взаимодействии правительства Коми и РАО ЕЭС России в области электроэнергетики будет подписано до конца апреля. В развитие сетевого хозяйства Республики до 2012 г. будет инвестировано более 10,5 млрд. рублей, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Об основных параметрах соглашения рассказал на встрече с республиканскими журналистами директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» Иван Медведев: «Мы вышли на финишную прямую в подписании этого документа, все приложения с перечнем конкретных объектов уже согласованы и подписаны. Думаю, до конца апреля соглашение в заочной форме подпишут глава РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс и глава Коми Владимир Торлопов».
Соглашение предусматривает строительство и модернизацию объектов сетевой инфраструктуры Республики Коми. В магистральном сетевом комплексе до 2010 г. планируется построить линию 220 кВ Ухта – Микунь, до 2011 г. – линию 220 кВ Печорская ГРЭС – Ухта и линию 220 кВ ПГРЭС – Усинск.
Уже в 2009 г. будут введена в эксплуатацию новая подстанция 220 кВ «Городская» в Усинске и реконструирована ПС 220 кВ «Синдор», в 2012 г. завершится реконструкция ПС 220 кВ «Зеленоборск».
В распределительном сетевом комплексе в рамках соглашения до 2011 г. будут построены линии 110 кВ Зеленоборск – Ижма, 110 кВ от подстанции «Сыктывкар» до подстанции «Краснозатонская», 10 кВ Выльгорт – Еляты, а также подстанция 110/10 кВ «Емваль».
В 2008 г. уже введена в эксплуатацию линия 110 кВ Вой – Вож – Помоздино и ПС 110/10 кВ «Выльгорт».
Общий объем инвестиций в развитие электросетевого хозяйства Республики Коми составит 10,5 млрд. рублей. «Уже нет сомнений в том, что все пункты этого соглашения будут выполнены. Мы будем стараться ускорить ввод высоковольтных линий Ухта – Микунь и Печорская ГРЭС – Ухта, поскольку их эксплуатация позволит нам решить проблему энергоснабжения южных районов Коми и таким образом вывести республику из списка энергодефицитных регионов России», - отметил Иван Медведев.