За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Выборг, который по итогам 2007 г. признан самым благоустроенным городом Ленобласти, и в 2008 г., как рассказал заместитель главы администрации МО Выборгкое городское поселение Александр Буянов, будет уделять этому вопросу не меньшее внимание. Более 40% местного бюджета тратится на содержание города. Появляются новые фонтаны, скверы, детские площадки. Работы выполняют специализированные муниципальные предприятия - комбинат благоустройства, МП рекламы и эстетики. Содержанием дворовых территорий занимается Выборгская управляющая компания по ЖКХ, сообщает пресс-служба правительства региона.
Работа по благоустройству проводится в течение всего года. Жители с каждым годом все активнее участвуют в конкурсах на самую лучшую парадную, оформление балкона, двора. Территория города поделена между предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями, которые обязаны содержать в порядке свой конкретный участок.
Теплая зима негативно сказалась на состоянии городских дорог. В планах на этот год – заменить дорожное полотно на двух больших городских дорогах – Ленинградском шоссе и Приморской ул. Помимо этого, 10 млн. рублей выделяется на ямочный ремонт других дорог. Работы эти, как пояснил А.Буянов, начнутся весной, когда заработают заводы, производящие асфальт. Въезд в город является федеральной дорогой, которую также планируется отремонтировать в 2008 г.
В 2007 г. в Выборге также проведена реконструкция пр. Победы и ул. Данилова. Эти работы, с заменой ливневой системы, обошлись городу в 30 млн. рублей.