За морское строительство в России фактически никто не отвечает
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.
Сегодня ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» - генеральный подрядчик ОАО «ТГК-1» по строительству Первомайской ТЭЦ-14 – начала монтаж главного корпуса нового энергоблока. На станции установлена первая опорная колонна здания, что можно считать точкой отсчета очередного этапа в реализации проекта – завершения подготовительных работ и начала непосредственно возведения новой станции. В мероприятии приняли участие генеральный директор ОАО «ТГК-1» Валерий Родин и генеральный директор ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» Михаил Крашенинников, сообщает пресс-служба ТГК-1.
Напомним, строительство нового энергоблока Первомайской ТЭЦ-14 ОАО «ТГК-1» – фактически отдельной станции – началось 7 сентября
Новый энергоблок Первомайской ТЭЦ-14 призван заменить морально и физически устаревшие мощности действующей станции, повысить надежность энергоснабжения прилегающих районов Санкт- Петербурга, а также обеспечить перспективные нагрузки в одной из наиболее динамично развивающихся городских зон. Объем финансирования проекта на первом этапе (две парогазовые установки мощностью 180 МВт и 135 Гкал/ч каждая) оценивается в 15 млрд. рублей. Поставщик основного оборудования - концерн «Силовые машины». Строительные работы ведутся за счет средств ТГК-1 в рамках выполнения инвестиционной программы Компании на 2006-2015 гг.
Одна из важнейших особенностей проекта заключается в том, что замена действующих агрегатов на более современные и принципиальное изменение используемой на станции системы технического водоснабжения (с прямоточной на оборотную) позволит существенно улучшить экологическую обстановку на юго-западе Петербурга и в прилегающей части акватории Финского залива.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, выступая на торжественной церемонии начала строительства, отметила, что программа технического перевооружения энергетических мощностей «жизненно необходима для города». «Мы закладываем основу гарантированного энергоснабжения и развития Петербурга», – подчеркнула губернатор.