Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
В ходе обсуждения Меморандума о взаимодействии строительных учебных заведения и Союза строительных объединений и организаций (ССОО) было высказано много ценных инициатив. В частности, участники круглого стола, организованного 4 апреля в Зале инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, предложили привлечь к преподаванию в вузах представителей городского строительного бизнеса. Было также предложено включать в состав аттестационных комиссий специалистов различного строительного профиля.
Почетный ректор Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (ГАСУ) Юрий Панибратов, ныне возглавляющий Национальную федерацию профессионального образования в строительстве, представил на рассмотрение ССОО подготовленный им проект Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга на 2009-2013 гг. Как пояснил Ю.Панибратов, в тексте Программы, разработанном на общественных началах, содержится широкий круг предложений - от адаптации рабочих-иммигрантов до системы аттестации руководящих кадров городской строительной сферы.
Ю.Панибратов считает, что профессиональная подготовка строителей должна стать предметом городской целевой программы Санкт-Петербурга. Он напомнил о том, что городская судостроительная отрасль уже добилась официальной поддержки Правительства Санкт-Петербурга.