Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
На совещании по вопросам подготовки инфраструктуры к проведению зимних олимпийских игр Сочи в 2014 г. президент Владимир Путин высказал свою позицию по ряду актуальных вопросов строительства олимпийских объектов.
К подготовке и строительству олимпийских объектов в Сочи должны привлекаться частные инвестиции, в том числе зарубежные, за счет открытых и прозрачных конкурсных процедур, заявил он. «Нам нужно выбирать тех, кто предлагает наилучшие и по качеству, и по цене варианты», - сказал Путин, выступая на совещании, передает РИА Новости.
По словам президента, в данном случае очень важно создание реальной конкурентной среды среди частных застройщиков. Путин отметил, что строительство олимпийских объектов в Сочи будет способствовать развитию южного региона страны. «Серьезный импульс будет дан развитию всего южного региона страны, решению важнейших социальных, экономических, инфраструктурных задач», - сказал глава государства. «И только так – за счет открытости и прозрачности будет обеспечено и высокое качество работ, и строительство по адекватной, а не искусственно завышенной монопольной цене», подчеркнул президент.
Он также обратил внимание министров на то, что сметная документация по всем объектам должна быть досконально и профессионально проверена. «Повторю, все правила должны быть абсолютно прозрачны и для российских, и для зарубежных участников», - добавил Путин. По его словам, прошло уже немало встреч с иностранными компаниями. «И просил бы и впредь уделять этой работе существенное внимание», - сказал президент.
«Прошу максимально ответственно отнестись к вопросам формирования смет и планированию расходов», подчеркнул он далее. По его словам, режим экономии и рачительного отношения должен быть задействован уже на стадии проведения конкурсов и отбора подрядчиков и поставщиков.
График работ в рамках подготовки к проведению Олимпиады-2014 в Сочи должен выполняться неукоснительно, потребовал также президент.
На совещании присутствовалит вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин, министр регионального развития Дмитрий Козак, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, мэр Сочи Виктор Колодяжный и глава оргкомитета по подготовке и проведению Олимпиады Дмитрий Чернышенко. «Мы собрались в таком составе, чтобы обеспечить четкую координацию действий всех заинтересованных сторон», - подчеркнул В.Путин.
В 2008 г. необходимо окончательно определить объем земельных участков при учете интересов собственников, выкупаемых под олимпийские объекты, отметил также президент РФ Владимир Путин. «На что просил бы обратить особое внимание: как мы и договаривались, уже в этом году надо окончательно определить необходимый объем земельных участков, выкупаемых под олимпийские объекты», он, и отметил, что в данном вопросе должны быть максимально учтены интересы собственников.