Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Обязательства России по экологическому сопровождению подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи являются беспрецедентными по степени внимания к вопросам охраны окружающей среды. Об этом заявил сегодня Директор Европейского регионального бюро программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Кристоф Бувье в ходе встречи с заместителем Министра природных ресурсов РФ Семеном Леви, сообщает пресс-служба ведомства.
Во встрече также приняли участие с российской стороны: директор Департамента государственной политики в области охраны окружающей среды МПР России Ринат Гизатулин, заместитель директора департамента Амирхан Амирханов, вице-президент оргкомитета «Сочи-2014» Сергей Суханов и др. Со стороны ЮНЕП во встрече участвовали: руководитель отдела ЮНЕП по вопросам спорта и окружающей среды Теодор Обен, руководитель московского офиса ЮНЕП Александр Гудыма, руководитель программы, институт «ЭКО» Германии Хармут Сталь, специалист Федерального Министерства по вопросам окружающей среды Германии Гордо Ян.
По словам К.Бувье, в заявочных книгах, подготовленных ранее другими странами для участия в олимпийских играх, уделялось внимание вопросам охраны природы, однако модель, предложенная Россией, может рассматриваться в качестве примера для государств, которые будут принимать последующие олимпиады.
В частности, он отметил, что взятые Россией обязательства по обеспечению нейтрального углеродного баланса в ходе подготовки и проведения Олимпийских игр, заслуживают самой высокой оценки.
К.Бувье поблагодарил российскую сторону за приглашение посетить Россию для осмотра мест планируемого строительства спортивных объектов в рамках подготовки к зимней Олимпиаде. Он также выразил признательность за обращение РФ за консультациями в ЮНЕП на стадии формирования Заявочной книги.
Как отметил А.Амирханов, в настоящее время МПР РФ поручено осуществлять жесткий контроль за соблюдением экологических требований при проведении всех проектно-изыскательских и строительных работ, как на территории охраняемых объектов, так и в самом городе, а также постоянный мониторинг состояния окружающей среды. «Российская сторона рассчитывает на рекомендации ЮНЕП по итогам посещения мест планируемых спортивных объектов в целях оценки влияния работ по подготовке и проведению Олимпийских игр на окружающую среду», - подчеркнул А.Амирханов.