Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Власти Москвы планируют до
По его словам, на первом этапе - в 2008-2009 гг. планируется построить 23 жилых дома коммерческого использования в рамках уже принятых городом жилищных программ.
Второй этап строительства запланирован на 2010-2012 гг. в рамках специальной городской жилищной программы, с привлечением как ресурсов города, так и внебюджетных источников. «На данном этапе предполагается построить более 200 доходных домов, принадлежащих частным инвесторам», - сказал П.Сапрыкин.
Доходные дома будут либо строить по инвестиционным контрактам или в рамках горзаказа, либо создавать в существующих высвобождаемых жилых домах, например, в бывших общежитиях. Проект предусматривает, что в основном в доходных домах квартиры будут сдаваться в найм гражданам, постоянно проживающим в столице не менее 10 лет.
Сапрыкин отметил, что создание системы долгосрочного найма жилых помещений у города или частных лиц является одним из перспективных направлений повышения доступности жилья для москвичей, в том числе очередников. По его мнению, эта задача становится более актуальной каждый год, так как подавляющая часть москвичей - более 85 % - не могут приобрести в столице в собственность квартиры даже с использованием ипотеки.
Размер платы за пользование жильем в доходных домах будет определяться собственником, исходя из рыночной конъюнктуры. Сроки окупаемости затрат инвестора на создание доходного дома по разным оценкам не превысит 7-10 лет.