Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков посетил Лодейное Поле, познакомился с ходом строительства плавательного бассейна и психиатрической больницы, провел встречу с руководителями администраций муниципального района и городского поселения. На встрече с руководством района обсуждался ход реализации программы социально-экономического развития Лодейного Поля. Руководством Ленинградской области принято решение о выделении 100 млн. рублей на эту программу, сообщает пресс-служба правительства региона.
По словам губернатора, ввести в строй психиатрическую больницу, а это здание строится для размещения больных, которые сейчас занимают помещения одного из восстанавливаемых монастырей, необходимо уже через год. Однако, если в 2007 г. на ее строительство выделено 118 млн. рублей федерального финансирования, то в 2008 г. предусмотрено лишь 10 млн. рублей, что означает фактическое прекращение строительства. - Мы занимаемся решением этого вопроса, чтобы увеличить финансирование, и за год полностью закончить строительство, - сказал В.Сердюков.
Глава региона также сообщил, что с федеральным руководством будет дополнительно обсуждаться и «дорожная» проблема. Мурманская федеральная трасса на участке от Кировского района и на протяжении Волховского района находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Необходимо ускорить сроки ремонта этих участков. Руководство области обратиться с такой просьбой в федеральное министерство.
«Областное правительство, - продолжил губернатор, - в марте пересмотрело финансирование на содержание и ремонт дорог, и увеличило его объемы еще на 1 млрд. рублей». Таким, образом, средства, которые будут выделены на приведение областных дорог в порядок, в 2008 г. составят более 5,5 млрд. рублей. В 2007 г. эта сумма была значительно меньше – 1,5 млрд. рублей. К ремонту региональной дороги на Приозерск и дороги к Приморску приступят в ближайшее время. «Думаю, что все жители Ленинградской области почувствуют улучшение в вопросе содержания дорог, - сказал В.Сердюков. - Главным результатом будет тот, насколько быстро мы сможем сделать ремонты, и привести дороги в порядок».
Губернатор региона также сообщил о том, что принято решение выделить райцентрам области по 5 млн. рублей на решение «дорожной» проблемы. Он особо отметил, что делать дороги необходимо более качественно, чтобы они не разрушались через несколько лет. «В Лодейное Поле ремонтировали дороги 4 года назад, к 300-летию города. И уже сейчас они в безобразном состоянии. Такого быть не должно», отметил В.Сердюков. По его мнению, за качеством работ надо организовать более пристальный контроль надзорных органов, чтобы средства использовались эффективно, с большей отдачей.
По итогам рабочей поездки Губернатор также негативно оценил работу местных властей по благоустройству: мусор, обнажившийся после зимы, грязь, покосившиеся заборы, остовы не разобранных сгоревших строений в частном секторе, делают город неприглядным.
«Я не заметил на улице ни одного работника жилищно-коммунальной службы, которые сейчас должны вовсю трудиться на уборке города, - сказал глава региона, - и такое отношение к благоустройству снижает авторитет власти в целом».
Руководители администрации заверили главу области, что через 2 недели город будет выглядеть иначе. С 14 апреля в Лодейном Поле начнется месячник по благоустройству, а когда подсохнут дороги, приступят к ямочному ремонту. «На эти цели, - рассказал глава администрации Лодейнопольского городского поселения Владимир Пуфаль, - выделяется 500 тысяч рублей из местного бюджета. В то же время в городе капитального ремонта требуют 12 км дорог, и дополнительные средства, которые предусматриваются областным бюджетом, очень пригодятся».