Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся VIII Международный форум по топливно-энергетическому комплексу. Масштабное мероприятие проходит одновременно на нескольких площадках. Пленарное заседание «Глобальная энергетическая безопасность» состоялось утром в Конгрессно-выставочном зале «Смольный собор». С докладами выступили президент Курчатовского центра академик Евгений Велихов, академик Алексей Конторович, заместитель министра природных ресурсов РФ Алексей Варламов, заместитель генерального секретаря Энергетической хартии Андрей Конопляник, председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, гендиректор ООО «ПО «Киришинефтеорсинтез» Вадим Сомов. Другие конференции и круглые столы проходят в отелях «Прибалтийская Park Inn» и Holiday Club. В то же время в 3, 5 и 6-м павильонах «Ленэкспо» в рамках 7 специализированных выставок демонстрируют свои достижения разработчики энергетических технологий и новой продукции, используемой в многопрофильном секторе ТЭК. Здесь же презентуются проекты новых производственных мощностей по добыче энергетического сырья, включая сырье для атомных электростанций, проводятся деловые переговоры.
В работе конференций, семинаров и круглых столов принимает участие более 1000 делегатов из 17 стран мира (Великобритании, Франции, Бельгии, Швейцарии, Нидерландов, Австрии, Германии, Испании, Бразилии, Аргентины, Казахстана, Украины, Белоруссии, России, Норвегии, Финляндии, Литвы) - представители промышленных предприятий, банков, инвестиционных фондов, ведущие ученые и аналитики, представители общественных организаций. Рассматриваются вопросы, связанные не только с нефтегазовой промышленностью и электроэнергетикой, но и перспективы развития атомной энергетики и биоэнергетики. Впервые на традиционном Форуме ТЭК будут обсуждаться проблемы и перспективы освоения морских нефтегазовых месторождений.
Сегодня на форуме в ходе Конференции «Современная энергетика» выступили представители Комиссии пор реформированию электроэнергетики при Правительстве РФ, а также компаний ОАО «ГидроОГК» и ENEL (Италия). Они рассказали о ходе реформы энергетического комплекса России. В ходе круглого стола по инвестиционной программе в электроэнергетике выступили Доменик Фаш (ENEL), Ричард Экрич (Международная Финансовая Корпорация), Сергей Суверов («Сити Групп»), Эдуард Лисицкий (ОАО «ТГК-1») и Александр Корнилов (ОАО «Альфа-Банк»). Участвовали также представители Siemens и Hewlett&Packard. В 6-м павильоне «Ленэкспо» открылся саммит «Российско-европейские инвестиции и перспективы для биотоплива» с участием представителей Европейского банка реконструкции и развития, представителей европейских и латиноамериканских компаний – производителей биотоплива, специалистов РАН и Национальной биотопливной ассоциации России.
Завтра состоятся конференция «Атомная энергетика. Безопасность и эффективность» и круглый стол «Перспективы производства и применения сжиженного природного газа в России», а 10 апреля - конференция «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура». В течение двух дней будут обсуждаться инновационные проблемы переработки энергоносителей, а также повышение экологической безопасности их добычи, переработки и транспортировки.
Форум организован выставочным объединением «РЕСТЭК». Спонсорами являются ОАО «Газпром». НК «Лукойл», Statoil Hydro (Норвегия), РАО «ЕЭС России», ОАО «КИНЕФ», ОАО «Лентрансгаз».